近年来，随着新发展理念的深入贯彻，矿业政策也发生了广泛而深刻的变革。过去“挖个坑就开矿”的模式已经彻底成为历史。“傻大黑粗”已经不是矿山企业的形象了。
矿业权出让制度改革更强调市场化配置资源的同时，兼顾地质特性和勘查开采的规律；矿产资源权益制度改革更加强调国家矿产资源所有者权益和矿业权人的权益的均衡；矿政登记许可制度改革更进一步突出了简政放权；与矿业相关的土地政策改革侧重保障勘查和开采矿产资源用地；矿山安全生产制度调整更强调企业的主体安全责任；生态环保政策更加突出强化标准、严格执法，突出矿业与自然的和谐、可持续发展。
改革是一场深刻革命，矿山企业主动适应，才更有可能赢得先机，在新一轮矿业改革大潮中求得生存，并逐渐发展壮大。反之，则会被淘汰，甚至身陷囹圄。资源能源安全已经上升为国家安全，矿业要增储上产，机会总是留给有准备的人。那么，矿业企业如何适应矿业政策的调整呢？
一是要从思想上高度认同当前的矿业政策改革
近十年矿业政策的变革是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是全党智慧的结晶。习近平生态文明思想、习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神和习近平总书记对资源能源安全的重要论述，是当前矿业发展的重要遵循，已经且必将长远引领中国矿业的发展，集中体现了以人民为中心的发展理念，具有时代先进性、历史必然性。
尽管还有人在怀旧，留恋过去那个粗放的矿业发展模式，但历史车轮滚滚向前，那个时代和那个模式是永远不可能再回去的。那我们就要思考，国家需要什么样的矿业？国家需要什么样的矿山企业？我们这个矿山企业是否合格？国家对矿业有关安全、环保、土地、矿业权及税费权益金改革的目的是什么？如果矿山企业不按照改革精神经营，轻者拿不到政府的行政许可，无法合法开采；严重的，可能面临行政处罚；更为严重的，企业要关闭，老板（主要负责人）或者直接责任人可能面临牢狱之灾。
矿业企业要发展，首先是思想认知问题，思想通了，则一通百通。
二是要切实提高依法合规意识
矿业那些事，都是法律的事。地质学家裴荣富院士有个著名的五元性理论，矿业开发重点从地质、环境、技术、经济和法律“五个单元”进行研究和分析，其中法律单元是裴院士后期加进去的。矿业开发涉及国家利益和公共利益，涉及较多的行政许可和行政监管，矿业企业依法合规经营尤为重要，而最重要的是关键少数（主要领导）的法治意识和合规意识的有无和高低。
时代进入了合规时代，国家在建设法治国家，政府在建设法治政府，公民的法律维权意识不断提高，这都对矿业企业依法合规经营提出了新的更高要求。人是凭着经验长大的，有时会不自主的依据经验做第一选择，个人生活如此，无可厚非。但是，企业经营则不同，而应该“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，企业的各种决策都要对照法律、法规、规章和本企业的规章制度，具体问题具体办理。不是遇到问题去找市长，而是要遇到问题找法律。现在，有的企业集团突破了“人熟好办事”的固有认知局限，对外派的矿业公司领导定期轮换，一定程度上有利于企业领导人依法合规经营能力的锻炼和提高，同时也是对法治政府建设的认同和支持。
三是要完整准确理解矿业新政策，对号入座
矿业政策改革和调整涉及的问题广泛，由于立法滞后，新旧政策过渡衔接和各项政策之间协调都需要继续完善。但矿业政策不是孤立的，而应该是一个综合体，地质、技术、矿权、安全、环保、经济、法律和计划等多方面，需要完整理解，综合把握，集各项之长而避其短。如果没有总体观，可能从某一个角度看是正确的，但是没有考虑另一个方面的制约，使得项目达不到预期效果。
拿划定矿区范围来说，矿政管理中取消了划定矿区范围的审批，但划定矿区范围对企业当前生产和今后发展都有重要影响。划定矿区范围主要依据评审的储量报告，设定了采矿权后，其深部、上部和周边又可以协议出让给同一矿权人。国家一直鼓励同一矿体不由多个矿业权人开发，这就要矿业企业从地质、环境、技术、经济和法律五个单元综合考量。搞好“顶层设计”，资源开发工作才能做到投资少，见效快，避免重复建设。
四是要注重发挥专业人员和专业机构的作用
矿山企业的规模不一样，但是“五个单元”基本的专业技术部门和人员应该予以保证。同时要鼓励和支持专业人员研究矿业政策，各类人员既要有专攻，又要强调综合提高，加强对本专业之外知识的学习和掌握。如果本单位专业人员能够承担相关工作当然好，但有关重大项目涉及的问题复杂，有必要借助“外脑”。社会上有很多专业的勘查院、设计院、矿业权评估师和矿业律师都可以提供专业的中介服务，企业可以选择专业机构提供总体策划或者为具体项目精准服务。专业机构往往会把最先进的技术、理念和政策应用到具体方案中，企业会收到比预期好的成果。
矿业发展可谓凤凰涅槃，时代潮流，浩浩荡荡。矿业企业主动求变、适应政策调整，依法合规经营是可持续发展、行稳致远的根本。
（ 刘凤新 中国黄金集团资源有限公司党委委员、副总经理、总法律顾问 绿色矿山网 2023-10-25 ）