摘要:国家首份明确煤炭消费达峰的五年规划发布,神府矿区迎来机遇与挑战,煤炭、洗选、兰炭、金属镁全链迎来变革。
近日,国家发改委、国家能源局正式印发《煤炭工业发展“十五五” 规划》(发改能源〔2026〕979 号),这是我国第一份写入煤炭消费迎来达峰的五年规划,规划实施至2030 年,标志煤炭行业彻底告别规模扩张时代,全面进入存量优化、提质增效新阶段。
规划提出,山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地产量占全国比重将超过80%。陕北基地重点推进千万吨级矿井集群化、智能化建设,神府矿区作为核心板块,神木国家能源保供的战略地位进一步夯实。到2030 年,全国大型现代化煤矿产能比重提升至 87%,智能化煤矿产能占比达到 75%。
对神木本地煤企、洗选企业来说,多项硬性约束已经明确。新增产能全部纳入产能“一本账” 管理,严格执行产能置换,严厉打击超能力生产。新建选煤厂必须达到行业标杆水平,黄河流域项目严格执行工业用水定额,存量落后选煤厂限期升级改造。在线灰分仪、快灰检测设备由可选配置变为硬性标配。同时国家将修订《商品煤质量管理暂行办法》,落实煤质全流程跟踪检测,煤质检测数据直接与销售结算挂钩,倒逼洗煤企业强化煤质管控。
上游煤炭端的政策变化,将自上而下传导至“煤兰炭金属镁” 循环产业链。在煤炭消费达峰的大背景下,高耗能产业煤耗、能耗监管持续收紧,这与榆林市《关于支持兰炭、金属镁产业发展的若干政策措施》(榆政办发〔2025〕9 号)政策导向高度协同。
标准化、高品质原煤供给,为兰炭冶炼、金属镁生产筑牢原料基础;而地方政策红利,则引导本地企业加快整合重组、工艺技改,跳出初级原料输出,向镁合金深加工、煤基新材料方向延伸拓展。
对于神木而言,“十五五” 时期,一边要扛牢国家能源保供的硬责任,一边要落实绿色低碳转型的硬任务。既是资源优势巩固期,也是产业结构重塑窗口期。只有坚持智能化、绿色化方向,打通煤炭兰炭镁全链条升级路径,才能把资源禀赋真正转化为长期产业竞争优势。

