难忘1992年朱镕基副总理视察神府东胜煤田-新闻动态--榆林市地质矿业协会-Powered by www.laoy.net

    1992年8月18日上午，时任国务院副总理朱镕基来到正在建设的神府煤田运煤专线神朔铁路蛇口峁隧道（位于府谷县新民镇境内），调研铁路建设工作，并在隧道洞口与广大建设者合影留念。前排右二为时任府谷县委书记郭加水同志，左二为时任府谷县长李涛同志。
     1992年8月16日至18日，时任国务院副总理朱镕基同志来到神木县大柳塔镇，视察神府东胜煤田。
陪同朱镕基副总理视察矿区的有：国务院经贸办公室副主任王忠禹、铁道部副部长屠由瑞、能源部煤炭总工程师兼煤炭司司长陈明和；陕西省副省长刘春茂及陕西省有关厅局负责同志，榆林地委副书记赵秉正、行署副专员赵兴国；内蒙古自治区党委书记王群、伊克昭盟副盟长贾荣昌，华能集团公司总经理王传剑，华能精煤公司董事长肖寒、总经理刘向阳，副总经理石鑫，神府分公司总经理何永久，副总经理杜润泉、戴绍诚、刘汉武，东胜分公司总经理院良臣等同志。
     8月16日13时，朱镕基副总理一行由王传剑、肖寒、刘向阳、石鑫等陪同，经包神铁路乘专列到达大柳塔站，陕西省省长白清才，内蒙古自治区党委书记王群等地方各级领导及神府、东胜分公司领导热烈欢迎朱镕基副总理亲临视察。
    15时30分至18时30分，华能精煤公司在神府分公司二楼会议室，向朱镕基副总理全面汇报神府东胜煤田开发建设工作。在刘向阳总经理进行汇报后，朱镕基副总理作了重要指示，王传剑、屠由瑞、王群、陈明和、刘春茂、贾荣昌、赵兴国等同志也先后就如何加快矿区开发作了简短发言。
    17日8时30分至12时10分，朱镕基副总理一行先后视察了大柳塔矿、洗煤厂、活鸡兔（乡办）露天矿、单职公寓和家属住宅，并在二楼会议室观看了《神府煤田在开发建设中》电视录像片。
    15时30分至18时30分，朱镕基副总理一行赴东胜矿区视察。
    18日上午，朱镕基副总理一行视察了包神府公路、神木自备电厂和神朔铁路。在蛇口峁隧道，朱镕基副总理称赞铁道部十八局是一支能打硬仗的队伍。
    15时至17时，朱镕基副总理在神木电厂招待所对精煤系统及参加矿区建设的有关单位和地方党政负责同志作了重要讲话。讲话中，朱镕基副总理对神府煤田在中国能源版图中的重要地位给以高度评价。朱镕基副总理这样说：
   （一）、神府东胜煤田我早就想来。
    上面三位（注：指王忠禹、屠由瑞，陈明和同志）讲得很好。我没有什么更多更好讲的，无非强调几点。这几天来到神府东胜煤田，很受鼓舞，印象很深。早就想来，不过我的工作嘛就是日常经济工作，天天都有紧急的事。虽然来得晚一点，但早就想来。这次来了以后留下很深刻的印象。
（二）像神府东胜煤田这样的条件，那是少有的，应该将这个煤田建成中国的特大型能源战略后备基地。
     我想讲三点。补充一下上面三位同志的意见。
    第一点，就是神府东胜煤田资源的优势给了我非常深刻的印象。中国是煤炭资源非常丰富的国家。但是像神府东胜煤田这样好的条件，那还是少有的。3万多平方公里都是煤，是地下的煤海啊！平均是十几米到二十米的煤层，又是低硫低磷低灰分，发热量高。这样的煤田，这样的质量，特别是开采条件好，这就不能不使神府东胜煤田成为中国的特大型的能源战略后备基地。我到山西去看了，那个煤田的条件也好啊！到处都是煤呀！大同的煤质是不是比这里还好一点？（肖寒：灰分高一些，发热量比这里高）它也是低硫低磷。像神府东胜这样好的煤田，我们要是不开采，那是没有道理的。不利条件不是没有啊，稍微远了一点。交通问题的解决是个大问题。但是分析比较的话，可能开发这个煤田的条件还比较优越。我的估计，可能开发这里还要经济一点。特别是在小平同志讲话以后，我国国民经济发展加快了步子。我国今年原定国民生产总值的发展速度是6%，当时还是留有余地，准备达到8%。但是上半年执行的结果是10.6%，远远超过了8%。特别是工业发展速度，上半年是18.2%，1到7月发展到19.6%，7月起超过了20%。
（三）、基础设施建设越来越不适应了，特别是铁路建设的速度，跟不上国民经济发展的需要。
    这么高的发展速度，对于基础设施，特别是对能源、交通，提出了更高的要求。基础设施的建设越来越不适应了，问题是越来越突出了。现在首先表现到铁路全面紧张。我开始体会是山西煤炭运不出去，后来体会到不只是煤炭，大量的物资都运不出去。现在产成品资金的占用大大地超过了原计划。工业发展速度上升到19%，甚至超过20%了，这么快的速度当然流动资金也要相应增加。但有1/3确实是货不对路，为了追求投入，一些销不掉的东西也在生产。还有1/3是运不出去，并不是没有销路。运不出去，增加了流动资金的占用。这种情况很难改善，特别是运输这一块。因为修一条铁路不是一年两年能修成的。尽管我们要加快铁路建设的速度，但现在看起来，跟不上国民经济发展的需要。
（四）、要下决心改变落后的煤炭生产方式，提高技术进步水平，以人为本，安全第一。
    提到能源，我们电力建设这几年是比较有成绩的。现在的问题是在煤炭供应。现在煤炭供应的问题不是煤炭生产的问题，而主要是煤炭运输的问题。所谓煤炭积压，我是不大同意这种说法，不好说是积压。刚才陈明和同志讲，我们现在生产10亿吨煤，只有5亿吨是正规化生产，占到50%；其他大部分的煤是地方乡镇煤矿挖出来的，那生产条件是相当的差；回采率10%左右。产1吨煤要把几吨资源丢掉。再是拼人力。这5亿吨，统配矿百万吨死亡率已经降到1%以下，比世界水平还差，但降到1%以下，是一个很大的成功。乡镇煤矿呢，挖百万吨煤，死亡率比统配矿高呀！同志们，我们不能允许这种情况继续啊。现在地方乡镇煤矿的技术进步水平要提高，以人为本，安全第一，有很多工作要做。有些煤矿按正规化要求，根本就不能让它生产。所以从这个观点来说，我们还是要发展现代化的规模经营的煤炭生产。但现在大部分的煤炭还是靠落后的方式生产，这种情况不能让它继续发展。所以从这个观点来说，煤矿生产建设远远不能适应国民经济的要求。
（五）、大家共同努力，加快神府东胜煤田建设，对于我国整个国民经济上新的台阶，具有重大作用。
    现在电力每年增加1000万千瓦，今后几年将超过1000万千瓦，这就起码要求每年增加3000万吨煤。这3000万吨煤哪里有啊?还有发展钢铁工业，其他工业，这都要增加煤炭的需要。显然煤炭生产是不适应需要的。特别是一些老矿区，我在山西看到老矿区已经接续不上，好多矿都挖空了。在这种情况下，我说，神府东胜煤田这样好的煤田，就是解决这个问题最重要的基地。储量大，开采条件好啊!所以我希望我们大家能够重视神府东胜煤田的建设。大家共同努力，加快煤田的建设，这样对于我国整个国民经济上新的台阶，具有重大作用。
   （六）、（神府东胜煤田）短短7年时间（指1985—1992年）在山沟子里起步建设，取得了很大成绩。
    第二点呢，我想讲精煤公司在国务院的领导下，经过7年的建设，取得了很大成绩啊！在这样一个山沟子里，交通不发达，人烟稀少，条件非常艰苦的情况下，短短7年，建成了这么一个规模，我认为同志们是非常不容易的，是作出了很大成绩的。当然国务院是很重视的。李鹏同志亲自过问，来了两次，邹家华同志十分关心煤田的建设，黄毅诚同志、王传剑同志非常重视;各部门也很支持；有关省区给予了很大的支持，使同志们能够在这么短的时间取得很大的成绩。特别是把包神铁路修通，又紧接着修建神朔铁路。矿井建设速度很快，我看建矿速度没有比这更快的了，而且不是运力制约，还能更快。要是铁路通了再建煤矿，可以大大超过国内所有煤矿的建设速度。同志们，应该为你们的成绩感到自豪啊！
（七）包神府公路标准太低了，当然我也体谅，资金不够。
    当然工作里边，平地起家，艰苦创业，总是会有各种各样不足的地方。我想这个不要紧，我们要从这里边吸取教训。包神府公路看起来标准太低了。当然我也体谅，资金不够。这么一条公路，也是交通部、精煤公司、地方三家抬啦。但150万元1公里标准是太低了（肖寒：不到150万元）。钱倒是便宜，但还是不行。护坡没有做，现在有的被冲毁了，再不修马上就要垮的。同志们可以考虑这样一个情况，如果不加紧维护的话，恐怕再花150万元也维护不好，还不如一次性多花点钱修好。我回去要给交通部说，要他们也总结经验。事倍功半，看起来省钱，最后要多花钱。我不是批评这个事。这个地方条件比较艰苦，发现一点问题是难免的，但是一定要吸取这个教训。
（八）、铁路我就比较放心，十八局是能打硬仗的队伍。
    铁路我就比较放心。看起来，就是要用过硬的队伍。十八局是能打硬仗的队伍，有一个团叫老虎团，搞蛇口峁隧道建设。一看那个工程质量，就叫人比较放心。我给他们讲，铁路一定要保证质量，这条铁路是战略通道，是一条动脉。如果我们这个煤卖给日本，假定要给东京电力公司送，你必须保证一天不误给他供煤，因此你这个铁路一天不能停啊！出口煤就怕不稳定，就是要按质按量按时间稳定地供应。所以铁路至关重要，没有高质量的铁路，你这个煤根本就不能开发。看起来，经验就在于用正规化的队伍。同志们！建煤矿也是这样的。还是抽调一些矿山管理搞得比较好的领导和骨干到这个地方来，对口支援。一开始就要搞严，管理要井井有条。建设时期也不能马虎，要把住质量关。面对发生的质量事故严肃处理，不然的话，这么大的公司，这样重要的工程，能搞好吗？我想同志们只要认识到这个工程的战略意义，认识到它在全国国民经济中重要的地位，认真地进行建设，同时不断地吸取工作的缺点和教训，改进工作，一定会胜利建成这个煤田的。这是我讲的第二点意见。
   （九）、开发神府东胜煤田，绝对不能走老路，千万不能搞人海战术！千万不能搞！就是要用先进的综采设备，把人减下来！
    第三点呢，现在需要全国统筹规划，加强全国的协作，加快神府东胜煤田的建设。这个建设，包括矿、路、电、港、航。不但是矿，还有铁路；不但是铁路还有公路啊；不但是路，还要下港，不但下港，还要用自己的船把这个煤稳定地运出去，组成一个高效率的系统工程啊。整个系统工程是要很好地规划的，同志们！不要以为现在规划做得可以了，我看差得远。如果整个规划是100分的话，我看现在恐怕只能打5分。因为这个矿、路、电、港、航，几个部分怎么配合，是很有讲究的。煤矿搞到多少，什么时候搞到多少，就地消化多少，出口多少，走哪条线，到哪里下海，自己消化多少，自己发电，办电厂，建在什么地方，是不是经济，都要很好的研究。要经过很好的计划的。前不久，我不是到河南去了吗？他那里建电站比这里建电站优越性就大了。也可以建几百万千瓦以上的大电站。煤也是多得不得了。他建电站比你这里优越性就大了，供电距离短啊。但是可能你这里的开采成本比他低，你的不利条件就是运距比他长。你的优越条件就是开采条件比他好，所以你的成本低。山西现在吨煤成本40多块钱。所以我再三提醒同志们，在这个地方建煤矿，绝对不能走老路。什么叫老路呀？就是人海战术。这个不行的。如果你们现在还搞人海战术，就会把你们的资源优势抵消了。我很大的希望，我们一起来的同志们都希望，一定要抓住这一点死死不放。不要加人，不要搞人海战术。人是越少越好。同志们，因为我们的开采条件太好了，发挥现代化的开采效率，能发挥到顶点。这是你们的资源优势，不利用这种优势是愚蠢！你就骂他是愚蠢！人多是不好的，不利于发挥这个优势。就是要用这个综采设备，这样，效率是最高的。现在不要忙着招人，招来的人素质要高一点。黄毅诚同志最近到美国考察，发现人家井下全是大学生，没有大学生不能操作那个设备。我们的大学生在电子技术方面已经不如人家的大学生，人家从小就玩电子计算机。我国煤矿生产最大的问题就是人多，为什么一年吃国家100亿的亏损补贴啊？就是人多。你搞机械化就得把人减下来，人减不下来，就得亏损。亏损的工业怎么能够发展呢？所以现在加强规划，特别注意少用人。现在就注意不要随便招人。请神容易送神难，进来你就没办法了，所以现在这个用工制度非改不可。我今天讲这半个小时的话，在座同志记住这一条就行了。同志们，不要多用人，要少用人！记住这一条，几十年，一百年都是真理。同志们，你路、矿、电、港借的钱是要还的，利息高得不得了，7年就要翻一番，10亿元过几年就是20亿啊，不得了啊！人要少，培训职工要舍得花钱。谁在这方面提什么意见，是短视，没有远见。
（十）、地方和矿区的关系要搞好！府谷县委书记（指时任府谷县委书记郭加水同志）、县长（指时任府谷县长李涛同志）比较开明，支援铁路建设的态度比较明确。
    王忠禹同志讲的一个问题，我觉得特别值得注意，地方和矿区的关系要搞好。路、矿、电、港，都离不开地方的支援。离开地方的支援，任何建设是不能够进行的。地方的关系没搞好，会制造很多的障碍。我们今天上午看的府谷啊，府谷县委书记、县长比较开明，支援铁路建设的态度比较明确。这里要求地方同志要顾大局，识大体，要把建设带来长远利益的道理想通，不要在一些小问题上斤斤计较，那样会影响建设啊。你这个地方就是劳动力比较便宜呀。有这个资源，劳力比较便宜，这就是优势。不然跑到这个地方干什么？另一方面也要求精煤公司的同志们，也要把帮助地方当作自己份内的事，合情合理合法的，尽可能为地方群众服务。原则不能够妥协啊！不能乱招工那将贻害无穷啊!但总要为群众服务。陕北是我们的老根据地嘛！我总的讲就是希望矿区和地方的关系要搞好。
（十一）、看起来最重要的问题是资金问题，但资金问题是可以解决而且是应该解决的。其原因就是因为你这里是一个战略的能源基地！
    其他还有一些问题，我想呢，我们回到北京后再向李鹏同志、邹家华同志汇报，或者由国家计委、能源部、铁道部、交通部共同想办法解决。看起来最重要的问题是资金问题，当然也不全是资金问题。有了钱，质量搞不好，那将前功尽弃，本都要赔光的。同志们，你们放心，资金问题是可以解决而且是应该解决的。其原因就是因为你这里是一个战略的能源基地啊！一年国家增加3000万吨煤还不够，到哪里去找？你这里除过远一些以外，条件是最好的，一吨煤投资200块，加上路、电、港是多少啊？（刘向阳：500元左右。）成本是最低的，经济效益还是很大的。所以资金是一定要解决的。途径无非三条：一条，完全引进外资。福建最近修一条高速公路，25—30亿美元，我本来不太赞成，就一条公路嘛那么多人跑来跑去，没多大用处嘛，但日本人肯给他贷款。你这里加起来，不就是50亿美元吗？也不是很多的钱。吉化公司扩建一个乙烯项目，120亿元，最近批了。你无非就是两个半吉化嘛。现在加工项目太多了，有很多没用的钱也往里放。搞那么多彩电、洗衣机、电冰箱干什么？搞煤矿，搞电站，搞铁路，搞钢厂，看起来收回投资慢点，其实总体效益高得不得了。基础工业即使超前一点也不要紧。问题是要把能源、交通、原材料工业搞上去，国民经济才能持续地增长。第二条呢，集资嘛。要煤的人多了，大家出钱嘛，全国筹集啊。矿、路、电、港、航一起来集资。昨天我不是讲修一个比较好的招待所，拍一个好的广告片吗？煤田多么大，多么好，全世界再没有第二个了。把各省市的人都请进来，把外国人请来，让他看啊，看了以后就说你买一点能力吧，我们再过几年给你稳定地供煤，这也是个办法。第三呢，纳入国家计划。国家也得给出点钱吧。像这样的铁路干线和大秦线一样，第二大秦线嘛！目前的建设资金，我们还是要满足的。看起来，先得搞路。起码要先把铁路搞到朔州，挤一点运力，然后再修到港口，总的要先修通道。就这也得搞个规划，要多少钱，得有一个预定进度。其他还有许多问题，体制问题，自主权啊，我们都听了，回去再研究。
   （十二）、要大力引进人才！建设现代化矿井，没有人才是不行的。
    另外，我也想到一个问题。你们的人力还是比较缺。我不是说要大量进人，我是说人才。我接触到你们领导层的同志都是优秀的，但基层素质还是比较差。还是要延揽人才呀！进人的总量上控制，进人一定要进几个得力的人。一个单位没有一两个得力的人，你是不放心的，那是搞不好的。我们希望你们要任人唯贤哪。昨天看了大柳塔煤矿，我就讲，你现在一套设备要产到300万吨，出了毛病没有人维修，你这个矿井还怎么生产啊！所以你现在要不惜花高价聘请一些真正懂行、有能力的人到你这个地方来，真正保证你这个现代化生产。恐怕要花高价聘请一些人才，相应的生活条件要给以改善。这个地方这么艰苦，不搞设施，谁到这个地方来。我建议你现在先盖一些高级的宿舍，先把生活设施搞好，吸收人才进来，再给你上项目。我是希望煤炭系统的同志，铁道系统的同志，交通系统的同志，电力系统的同志，回去以后我再给他们讲一讲，真正地诚心诚意支援你们一些好的人才。有一些过了60岁，但很有本事，身体也不错，这些同志有几十年的经验，可以吸收一些到这里来。但主要是吸引年轻有为的同志。大学毕业有几年工作经验，比较优秀的，这样的同志多吸收一些来。这样把整体队伍的素质提高，建设才能快。我看现在的素质是太差了一些。你依靠农民这样的素质是不能够建设现代化工业的。要拥有比较高的文化知识，才能达到现代化企业的经营管理。
    总之，同志们，我希望大家一起共同努力，加速我们这个大型能源基地的建设。谢谢大家！
    朱镕基副总理这次调研回京后，对神府煤田开发建设的资金问题、人才问题，矿、路、电、港、航一体化建设和发展问题、运力问题、矿区关键设备采购和进口等问题，形成会议纪要，责成有关部门认真研究，提出科学方案，加以解决。当时还是计划经济时期，神府东胜矿区布连塔矿因缺500吨钢材，影响矿井建设进度，朱镕基副总理批示请国务院经贸办商物资部帮助解决。对榆林地区提出的天然气开发利用问题，朱镕基副总理要求石油天然气总公司进一步抓紧研究论证，早作决策。

难忘1992年朱镕基副总理视察神府东胜煤田

时间：2026/8/18 15:40:02

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