近日,国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。意见强调,要从探索资源型地区转型发展新路径,推动矿山产业结构战略性调整优化方面考虑,在促进矿区居民就业增收方面下功夫,多层次发力推动内蒙古经济高质量发展。
毋庸置疑,矿山开采在给国家、企业带来经济效益的同时,也为周围居民提供了一定的经济收入。但是,因矿而兴的区域,随着矿产资源的开发,产业结构的不断调整,居民就业及收入必然会面临各种挑战。那么,如何促进收入增加,就需要社会各层面都持续下功夫。
从矿山企业方面来看,追求经济效益最大化的同时,还是要积极开展矿山生态修复,打造兼具生态效益和经济效益的“金山银山”。企业要积极启动一些治理工程,通过地灾治理、生态修复、土地复垦等手段,将原来的遭到破坏的矿区土地变为可以耕作的农田,对因露天开采而造成的污染和地质灾害影响区域进行治理,恢复生态。通过生态修复,矿企可以将项目区打造成集旅游、观光、研发、规模化种植于一体的大健康产业园,并积极探索“矿山环境综合治理+旅游资源开发+精准扶贫+安全高效农业”的模式,进一步激活农村发展动力,促进矿区居民多渠道增收。
从地方政府方面来看,政府要持之以恒做好矿区居民群体就业收入的帮扶工作。一是帮助他们树立正确的就业观,改变固有的农业思维,积极融入市场。矿区的劳动力普遍存在文化素养不高,劳动技能低,市场适应性不强等问题,政府应该根据市场需求,组织各项技能培训,采取硬性措施,让矿区居民接受培训,规范职业行为,增强劳动技能。二是政府要从政策上支持,搭建就业平台,广泛链接社会资源,拓宽就业渠道,鼓励矿业企业积极吸纳培训结果优良的居民,为矿区居民提供稳定的收入来源。
从当地居民自身来看,改变固有思维,积极融入矿区发展大潮,不等不靠不依赖,积极利用政府给予的资助和扶持,以及矿山结构升级带来的商机,开展一些服务业的自主创业。矿山项目占用了当地农民的土地,使得以地为天的农民赖以生存的职业技能无处施展,但是一些思维活跃的农民会早早跳出自身局限性,积极寻找新的发展机遇,追随区域发展大势,借助政府和企业的力量,为家庭创造新的收入来源。
总之,改善矿山开采区域的民生问题,需要多方共同持续努力,只考虑矿山开采带来的经济效益的时代已经过去,追求高质量发展必然要考虑矿区居民生活的幸福感,而居民幸福感的来源和收入挂钩,因此,保障民生,一定要在促进居民增收方面下功夫、出实招、做文章。 ( 程锦 中国黄金报 2023-11-27 )