国土资源部部长、党组书记徐绍史在全国国土资源工作会议上强调
本报讯 （记者 李 平 张 立）1月7日上午，全国国土资源工作会议在京隆重召开，国土资源部部长徐绍史作工作报告。会议全面总结了2010年的国土资源工作，深入分析了当前国土资源工作面临的复杂形势和蕴含的机遇，提出国土资源管理主要目标和主要任务。
2011年是“十二五”开局之年，做好国土资源管理工作具有十分重要的意义。徐绍史在谈到“十二五”地质找矿目标任务时指出，要扎实推进地质找矿新机制和“358”目标落实，新发现大中型矿产地500处以上，新形成10处以上大型能源资源基地，保障能力显著增强。
为保障上述目标的完成，徐绍史特别强调，要高举推进新机制、开展“358”“两面旗帜”，着力提升能源资源保障能力。巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论的成果要持续深化，持久地抓好。
一是全面推进地质找矿新机制。公益性地质工作加强基础地质调查的定位要坚持，主要是加强基础调查。在此基础上要运用地勘基金，积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，予以扶持和政策调控。在找矿潜力大的地区，要整合并合理设置和出让探矿权，促进资本技术结合和探采一体化，开展整装勘查，实现快速突破。
二是启动实施“358”行动。三年有重大进展、五年有重大突破、八年重塑矿产勘查开发格局的宏伟目标已经初步论证，经过去年的准备，从今年开始实施。要落实厅（局）长作为地质找矿第一责任人的要求，动员全国地勘行业、院校、协会学会、矿业企业等各方力量，充分调动市场主体投资积极性和地勘单位找矿积极性。一要加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多的成矿远景区找矿新发现。二要重点围绕国家紧缺重点矿种，兼顾优势矿产储备，在全国19个成矿区带内开展整装勘查，形成战略接续区。三要大力开展老矿山深部和外围找矿。四要实施海洋地质保障工程，加大投入力度，加快评价进度。
三是加强矿产资源勘查开采监督管理。一要全面实施矿产资源规划。严格执行总量控制、分区管理和规划准入制度，深化对稀土、钨、锑、萤石、耐火粘土等优势矿种产能和开采总量控制。二要维护良好的开发秩序。巩固强化整顿规范成果，严厉打击无证勘查开采等违法行为，不断增强矿业权人依法勘查、依法办矿意识。三要强化对资源开发利用监管。继续推进矿产资源开发整合，落实矿业权设置方案制度，全面开展矿山储量动态监管和矿山遥感监测核查，不断提高监管质量和效率，促进矿产资源勘查开发合理布局和利用。四要开展地勘单位勘查工作质量大检查，大力整顿规范地质勘查秩序。
四是加强地质灾害防治和地质服务工作。地质灾害防治工作关系千家万户，关系国计民生，关系发展全局，要坚持把地质灾害防治作为崇高的生命任务，把保护人民群众生命安全作为防治工作的最高价值，将地质灾害防治纳入经济社会发展总体部署。继续开展以资源枯竭型矿业城市为重点的矿山地质环境恢复治理，加强应对全球气候变化地质服务工作，强化农业地质、城市地质、环境地质、旅游地质和地质遗迹保护等服务经济社会发展的作用，实施国家地下水监测工程，进一步推动地热、浅层地热能调查评价，持续规范国家地质公园建设管理，深入推进地质资料信息服务集群化产业化，提升社会化服务水平。
据了解，国土资源部今年将组织实施黑龙江、陕西、贵州三省煤炭矿业权审批制度改革试点，及时总结经验，完善矿业权出让制度。此外，围绕地质找矿新机制落地和“358”行动的实施，进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让，国土资源部今年计划选择3~5个省份，通过部省合作方式，进行矿业权出让方式改革试点。建立健全矿业权有形市场，确保在今年3月底前省级矿业权交易机构全部建成并投入运行。采矿用地改革试点也正在酝酿当中。
关于促进地勘单位改革发展的问题，徐绍史指出，地勘单位要抓住当前矿业繁荣的大好时机，持续推进地质勘查单位改革发展，培育企业家，加快企业化，鼓励走勘采一体化道路和技术服务道路；加强政策、信息等服务，积极推动地勘单位“走出去”；按照“整体规划、急需先建、先易后难、逐步推进”的原则，建精建强中央公益性地质调查队伍；大力推进地方公益性地质调查队伍建设；探索建立注册地质师制度。
2010年是“十一五”收官之年。资料显示，过去5年来，国土资源保障能力和管理水平不断提升：新增石油、天然气地质储量56亿吨和3万亿方；新增煤炭资源储量3380亿吨、铁矿71亿吨；整合矿区6574个，减少矿业权2.6万个；矿产违法违规形势逐步好转，尤其是近3年来，无证勘查开采矿产案件发生率下降32%。□