赵正永在全省国土资源工作会议上强调,要严格保护国土资源,不断提高保障能力,为我省加快发展、科学发展提供有力支撑。赵正永指出,加强国土资源工作既是加快发展的重要基础,也是推动科学发展的关键环节。“十一五”以来我省经济社会发展取得了显著成绩,国土资源起到了重要支撑作用。面对新的形势,必须正确处理好保护资源和保障发展的关系,突出工作重点,创新方式方法,不断开创国土资源工作新局面。一是要坚持依法行政,实行最严格的耕地保护制度,严厉打击各类违法违规行为,加快推进集约节约用地,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。二是要挖掘潜力、盘活存量,保障我省重点区域、重点工作和重点项目对国土资源的需求,同时注重发挥好“闸门”作用,加强宏观调控,合理配置资源,促进发展方式转变。三是要在市场配置资源方面迈出更大步伐,创新审批和管理方式,积极推进农村土地制度改革,切实提高国土资源管理和服务效能。
江泽林要求各地各部门贯彻好、落实好赵正永省长的重要讲话及会议精神。他强调指出,第一,围绕大局做好服务。各级政府和有关部门要围绕全省的工作中心和富民强省的发展目标,加强国土资源利用管理的发展方式的转变,坚持国土资源合理利用,认真做好土地、矿产资源的调查、规划、利用、开发等各项工作,研究制定相关的政策措施,贯彻好有关重大的方针政策,保证政令畅通。第二,突出重点,做好统筹。按照省委省政府的部署,将有限的资源优先保证西咸新区建设、重点镇建设、保障性住房建设、扶贫搬迁、避灾搬迁、十大民生工程等重点工作和重点区域,要围绕保经济发展和保耕地红线的双保工作,实行最严格的土地保护制度,盘活存量资源,争取增量计划,努力提高单位面积上的投资强度和产出率,同时要充分发挥国土资源的基础性调节作用,着力促进经济发展是转变和产业结构调整,确保全省经济社会多项事业全面、稳定、可持续发展。第三,建设好队伍,保障安全。加强制度建设,提高干部素质,全面提升管理服务水平。
王登记要求围绕主题主线,服务富民强省,努力实现保护资源保障发展双赢目标。他说,这次会议主题是:认真贯彻落实省委十一届七次全会、全省“两会”和全国国土资源工作会议精神,总结“十一五”和过去一年的工作,安排部署“十二五”和今年的任务。
王登记回顾了2010年和“十一五”工作,在保护资源、保障发展、服务社会、维护权益等方面,国土资源系统取得了积极成效,实现了“十一五”圆满收官。分析了当前遇国土资源面临的主要矛盾。提出了“十二五”主要目标:保障经济社会发展用地需求,提供建设用地125万亩。确保耕地面积不减少、质量有提高,基本农田稳定在5284万亩以上。严格落实耕地占补平衡,建设占用和灾毁耕地足额补充,通过农田整治、村庄整治、土地复垦和宜农未利用地适度开发增加耕地80万亩。扎实推进地质找矿新机制和“陕西358”目标落实,促进地质找矿取得重大突破,新发现大中型矿产地29处以上,资源保障能力显著增强。节约集约利用水平明显提升,全面落实节约优先战略,实现单位GDP新增建设用地消耗降低30%以上,矿产资源总回收率提高3%—5%。维护民生作出新贡献,优先保障民生用地供应,保障性住房用地做到应保尽保,严格落实被征地农民的补偿政策,全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系,防灾减灾能力明显提高。违规违法行为有效遏制,执法监管共同责任机制不断健全,国土资源利用和管理秩序根本好转。土地和矿产市场体系更加健全,城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场基本建成。
王登记对2011年的工作任务做了具体安排。他说2011年总体要求是:以科学发展观为统领,认真贯彻省委、省政府和国土资源部的决策部署,紧紧围绕陕西经济社会持续发展战略目标,正确处理好保障发展与保护资源的关系,统筹兼顾,突出重点,服务中心,深化改革,全面做好国土资源调查评价、规划计划、利用管理、执法监察、依法行政等工作,努力实现保障发展与保护资源“双保双赢”。总的思路是:实现“国土资源服务管理水平大提升,违法违规用地宗数面积大下降”,围绕“一升一降”全面做好全省国土资源工作;实行年度土地利用计划分配改革,计划跟着省委省政府决策走,跟着全省中心工作走,跟着重点工程项目走;认真履行土地利用监管职责和管理职能,加强对土地招拍挂行为的监督管理;切实统筹城乡建设用地增减挂钩试点工作,项目区和挂钩指标优先保障重点镇建设;以陕南移民搬迁为契机,做好全省地质灾害防治工作。重点做好以下六个方面工作:
一是创新工作思路,扎实做好统筹城乡发展土地管理各项工作。扎实做好“十二五”国土资源规划编制工作;做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作;促进农村居民进城落户工作。二是深化“双保工程”,做好建设用地服务保障,落实耕地保护责任制。积极提供建设用地保障;严格落实耕地保护责任制;积极推进节约集约用地。三是加强和规范管理,做好矿产资源勘查开发利用工作。努力实现地质找矿“358”目标;积极为探矿权人和地勘单位搞好服务;加大矿产资源整合力度;完善矿权市场建设,严格矿政管理;深化矿产资源储量管理。四是增强防范意识,落实工作责任,提高地质灾害防治和地质环境治理水平。切实做好汛期地质灾害防治工作;积极推进陕南避险移民搬迁和地质灾害工程治理工作;推进矿山地质环境保护工作。五是坚持依法行政,完善国土资源违法案件查处机制,做好信访维稳工作。坚持依法行政,严格依法办事;严格执法监察;建立健全共同责任机制;切实做好信访维稳工作。六是夯实工作基础,着力提高国土资源管理和服务水平。加强国土资源调查成果应用;加强信息化建设与应用;提升科技创新与对外合作水平
杨璐局长说,委省政府对国土资源工作高度重视,相信在省委省政府的正确领导和支持下,陕西省国土资源工作一定能够发扬成绩,再创辉煌。
李国栋副厅长总结了2010年全系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成效。提出了2011年党风廉政建设工作的七个方面任务:一是严明政治纪律,加强监督检查,保证国土资源重大决策部署贯彻落实。二是以人为本、注重民生,进一步加强干部作风建设。三是深化反腐倡廉教育,增强领导干部廉洁自律意识。四是严肃查处违法违纪案件,充分发挥查办案件的治本功能。五是以完善惩防体系建设为重点,继续推进“两整治一改革”专项工作深入开展。一要在廉政风险排查防范上下工夫;二要加快转变管理职能;三要大力推进市场化进程。六是加强监督,着力规范关键环节和部位的行政权力运行。七是认真解决群众反映强烈的突出问题,树立良好行业形象。
王卫华副厅长从三个方面对会议做了总结。一是会议小结。通过会议讲话及学习讨论,一认清了形势。 “十二五”期间,外部环境给我省发展创造了战略机遇期,也是国土资源管理工作再接再厉、大有作为的奋进时期。只有抓住机遇理清思路,主动攻坚克难,把两位省长讲话和登记、国栋厅长报告中提出的各项工作任务落实好,才能顺应新形势的客观要求,落实好省委、省政府决策,促进我省国土资源事业开创新局面。二明确了任务。明确了“十二五”的目标任务和思路,全面部署了今年各项工作。三坚定了信心。。
二是当前工作需要强调的几个问题。(一)关于卫片执法工作。一是认识问题。卫片执法对我们来说,除了压力,更多的应该是机遇和契机,是扭转土地管理被动局面、遏制土地违法乱象的难得机遇,也是进一步推动国土资源“大家管、大家用”共同责任机制建立的重大契机。二是切实做好2009年度卫片执法的后续工作。对违法的人和事还没有处理到位的,要加大力度,确保查处工作落到实处、见到实效。三是提早做好2010年度卫片执法前期工作。第一,要及时与省厅地籍处和执法局沟通衔接,必须做到心中有底数,手上有办法,不能等问题出来以后再动作。第二,要完善手续,主动消化问题用地,想方设法减少违法比例。第三,要及早整改、赢得主动。(二)关于矿政管理。第一,切实做好矿权纠纷的排查调处工作。第二,要抓紧当前工作。(三)关于地质灾害防治。一要努力做好陕南地质灾害避险移民搬迁工作。二要及时做好汛期地质灾害群防群治工作。三要加快地质灾害防治工程进度。(四)关于“两整治一改革”。一是要全面细致。二是要分权让利。三是要管用有效。(五)关于营造外部环境的问题。一要做好对外宣传,争取社会理解。二要树立先进典型,重树行业形象。三要积极应对媒体,营造良好氛围。
三、会议精神的贯彻落实。一是要以认真的态度、高度的自觉抓落实。二是要以开拓的智慧、创新的精神抓落实。三是要以辩证的思维、科学的方法抓落实。四是要以过硬的本领、良好的作风抓落实。
会议期间表彰了获得全国国土资源系统的先进集体和个人、国土资源部信访工作的先进集体和先进工作者、陕西省国土资源管理系统先进集体和先进工作者以及2010年度目标责任考核先进单位。(协会办公室)