3月18日，省国土资源厅以视频会议的形式，召开全省第三轮矿产资源规划编制工作部署暨培训会，各地市主管领导及相关地勘单位负责同志、技术骨干分别在所在地参加。会上，省国土资源厅副厅长雷鸣雄就做好第三轮矿产资源规划编制工作做了指导讲话。
他首先介绍说：矿产资源规划是落实国家产业政策和加强宏观管理的重要手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。未来5—10年是全面建成小康社会的关键时期，资源配置是否合理、利用是否高效、保护是否充分是影响资源安全的根本性问题。要统筹好矿产资源勘查、开发、利用、保护各项工作，矿产资源规划在其中具有特殊重要的地位。编制好新一轮矿产资源规划是当前矿产资源开发利用管理一项重要而紧迫的任务。
根据国土资源部统一部署和要求，省厅在去年8月印发了《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020）编制工作方案》，并提出要求。省厅成立了编制工作领导小组，厅党组高度重视此项工作，厅长办公会专门研究贯彻落实全国会议精神推进规划编制工作意见，并决定召开全省会议进一步安排部署。这次会议既是部署会，又是培训会。
雷鸣雄副厅长从四个方面对全省第三轮矿产资源规划编制工作进行细化部署和明确：
一、充分认识第三轮矿产资源规划编制的重要性
（一）做好第三轮规划编制工作，是主动适应新常态的需要。（二）做好第三轮规划编制工作，是落实国土资源工作新定位的需要。（三）做好第三轮规划编制工作，是大力推进生态文明建设的需要。（四）做好第三轮规划编制工作，是强化规划的指导性、政策性和约束性的需要。
二、全面把握第三轮矿产资源规划编制的任务要求
第三轮矿产资源规划编制要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，既要服务发展，又要引领改革。总的定位：一是服务改革发展大局，全面谋划提高资源保障能力、加快资源利用方式转变、深化矿产资源管理改革的路径与举措；二是围绕国土资源工作新定位进行系统设计，使规划成为落实“尽职尽责保护国土资源，主动有效保障科学发展，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的重要平台和抓手；三是落实好省委省政府关于矿产资源规划的要求和定位，使之成为矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，成为依法审批和监督管理矿产资源勘查开发活动的重要依据。
我省第三轮矿产资源规划包括省、市、县三级总体规划和专项规划，各设区市和有矿业活动的县都要编制总体规划。各级总体规划以2015年为规划基准期，规划期为2016-2020年，展望到2025年。新一轮规划编制要结合分类分级管理和政府职能转变的新要求，完善开发利用总量调控机制，优化矿产资源开发利用布局，制定矿种差别化政策和区域差别化政策，着力打造规划实施平台，合理确定各级规划的功能定位和主要任务。
（一）省级规划主要任务。
省级规划要突出统筹协调和指导约束作用。省级规划主要发挥承上启下作用，落实全国规划要求，对省域内矿产资源勘查、开发利用与保护作出全面安排。
一是落实和细化全国规划目标。二是对公益性地质调查进行统筹安排，对商业性矿产勘查提出政策导向。三是明确矿产资源开采总量、布局、结构、时序和准入要求，划定重点矿区等。在四是对矿业转型升级和绿色矿业发展作出部署。五是对矿山地质环境恢复治理、资源综合利用进行全面安排。六是提出矿产资源勘查、开发利用与保护的重大工程。
（二）市县级规划主要任务。
市县级规划要突出监督和管理的直接依据作用。一是细化落实上级规划的目标指标、空间布局、管理措施和重大工程。二是明确矿山地质环境保护与治理恢复重点项目，提出相关管理措施。三是统筹部署本级审批发证矿种的开发利用与保护，包括总量调控、布局结构优化、采矿权规划设置以及规划准入管理要求等。四是对监督管理作出具体安排，明确监管重点、手段和措施。
三、高度重视第三轮矿产资源规划编制工作中几个问题
一是找准定位，突出“陕西特色”。一要抓准资源和区位优势。二要抓准区域特点，二是统筹协调资源开发与环境保护。三是做好矿业权设置方案与矿产资源规划的整合。
四、扎实推进第三轮矿产资源规划编制工作
按照国土资源部安排部署，今年要全面启动第三轮矿产资源规划编制工作，6月底前完成省级规划大纲和专题研究项目；9月底前各市向省厅上报市级矿产资源规划编制大纲，省厅对各市大纲进行可行性审查论证；12月底前完成省级总体规划；明年6月完成市县级总体规划的编制与报批工作，明年年底前全面完成各级规划编制工作。现在已经是3月，要完成今年市、县两级规划编制的目标任务时间紧、任务重。各地要结合实际，精心组织，周密部署，扎实工作，确保省厅提出的规划目标任务如期完成。
一要加强领导，落实责任。省厅成立了规划编制领导小组，同时成立协调工作小组和专家顾问组，建立了与发改、财政、工信、环保等部门的沟通机制。各市、县局要高度重视，增强责任感，将规划编制作为一项重要任务抓紧落实。要明确要求，落实任务，精心组织，确保机构、人员和经费到位，解决好规划编制中出现的重大问题。
二要制定方案，加快推进。市、县矿产资源规划编制任务已经明确。各级国土资源管理部门要抓紧研究安排规划编制工作，尽快落实规划编制承担单位和项目组，制定规划编制工作进度计划，精心组织，狠抓落实。市级国土资源管理部门在抓好市级规划编制的同时，要切实加强对县级规划编制工作的督促指导，确保完成今年市、县两级规划编制的目标任务。
三要突出重点，提高质量。
四要加强协调，搞好衔接。
五要开门编制，科学决策。规划编制要采取座谈、听证、公示等多种方式和渠道，充分征求有关部门、乡（镇）村、矿山企业和群众意见，提高公众参与度，增强规划编制的公开性和透明度。要结合编制工作进展，分区域进行研讨与交流，充分发挥专家咨询作用，强化对规划重要指标、重大布局、重点工程的论证，提高规划的科学决策水平。（秘书处）