近年来，神木县针对煤矿采空沉陷区现状，积极采取措施，加强综合治理，兼顾社会、生态、经济三个效益，兼得村民、政府、企业三方利益，治理工作渐显成效。该县综合治理项目已对5099亩采空区进行了填实，彻底解决了治理区地表沉陷、裂缝、开采下组煤透水等问题，改善了当地村民的生产生活条件，确保了周边矿井的生产安全；沉陷区已开挖7880亩，回填5099亩，复垦绿化8639亩，治理区生态效益初步显现。同时，收回备用金4.18亿元、保证金3.28亿元，回收残留煤炭资源1105.9万吨，累计上缴各类税费8亿多元。治理企业为当地村民兑现临时用地等各类补偿款12.8亿元，人均24.5万元，治理区农民收入实现了大幅增加——
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走进神木县孙家岔镇排界南煤矿采空区，除了一条曲折狭长的生产道路裸露着黄土外，满眼都是一片绿色。郁郁葱葱的松树、柏树呈方格式排列着，每个方格里都长满了一尺有余的沙打旺。谁都不曾想到，经过治理后的沉陷区，由原来起伏不平的山峁沟洼，如今变成了大块平整的土地。和排界南煤矿采空区一样，在神木众多的煤矿富集区，正经历着一场由“黑”到“绿”的变革。
剥离回填+复垦绿化
神木县地处神府东胜煤田腹地，全县储煤面积达4500平方公里，探明储量500亿吨，约占神府东胜煤田总储量的四分之一，是全国第一产煤大县。上世纪90年代初，该县开始大规模开采煤炭资源，但在早期开采过程中受生产技术、开采工艺、管理水平等因素制约，回采率很低，造成大量资源浪费，同时也遗留下了诸多问题。
随着时间的推移，神木县部分煤矿相继出现残留的煤柱和顶板开始风化，从而引发煤层上部土岩覆盖层大面积垮塌、地表出现裂缝、残留煤自燃等现象，给群众生产生活带来严重影响。特别是近几年来，该县采煤沉陷面积逐渐增大，地下水位不断下降，矿震频发，生态环境面临着严峻的考验。
“面对日益恶化的矿山环境，我们县的采煤沉陷区综合治理工作已刻不容缓，必须加快实施。”神木县采煤沉陷综合治理领导小组办公室副主任王晓虎介绍说，“经过调查论证、综合比较，我们认为采用剥离回填加复垦绿化生物措施是最有效、最彻底、最符合我县实际的治理方式。”
由于该县煤矿采空区残留的煤柱、顶板等煤炭资源较多，在剥挖过程中回收残留的煤炭资源，可以弥补治理工程经费。同时，采用剥离回填的方式进行治理，不仅可以消除塌陷隐患，对地表进行山水林田路的统一规划，实施生态恢复和复垦造田，还可以对井下旧巷道高温引起的火灾隐患予以彻底清除。
让村民真正得到好处
“我们给每个村民发放13.5万元的安置费，其中每人拿出3万元用来修建新房，同时对拆迁的旧房，每平方米给予村民2000元的补偿费。”党振力说，沉陷区的治理工作关乎到每位村民的切身利益，为了解决村民的住房问题，矿上前后投入近700多万元。
排界南煤矿沉陷区治理项目涉及神木县孙家岔镇排界村所辖排界、红村、乔伙盘等村民小组。目前，排界和红村的新房已经修建完毕，现正在完善基础设施。
在排界村民小组组长杨振刚看来，沉陷区治理项目让村民真正得到了好处，“我们这里原来是上一道坡下一道洼，基本没什么平地。现在我们的生活环境改善了，生活条件也提高了，近一半村民返回了村里，大家非常支持沉陷区治理工作。”
政企合力共治沉陷
从2009年开始，神木县启动了采煤沉陷区综合治理试点工作，并制定实施办法，明确项目申报和管理程序，确定收费标准，并经过近5年的摸索实践，试点工作稳步推进，取得了初步成效。目前，全县综合治理总体规划已经编制完成，并评审通过。该县还制定出台了综合治理试点项目管理工作规程和临时用地补偿及搬迁安置办法，通过不断完善制度，全面加强项目审批和监管工作。
“治理沉陷区单靠煤矿开采主体一方不可能完成，只有政府介入，相互配合，才能真正取得实效。”王晓虎说，目前神木县共审批了25个综合治理试点项目，已有17个项目开始实施，其余8个正在协调临时用地办理其他行政许可。
神木县在实施综合治理的过程中，主要是由煤矿开采方治理相应的沉陷区，政府与煤矿企业签订责任合同，企业需交付每平方米30元的治理保证金。企业自筹资金开展治理，通过回收残留煤炭资源进行收益，县有关部门进行监督。其间，企业要给政府上缴一定的税费，同时对占用的临时用地，将给予村民相应的经济补偿。最终，煤矿企业要将治理好的土地无偿返还给村民。
提及沉陷区的治理，作为其中试点项目之一的神木县排界南煤矿矿长党振力信心十足：“我们通过对沉陷区的治理置换了现在的采矿权，从2011年开始，总共投资了近7亿元对沉陷区进行治理，今年下半年完工，最终能为村民平整出土地3000亩。现已整出平地2850亩，并在治理好的土地上栽种了11万株树苗。”(秘书处)