春风拂来大潮涌
——省委、省政府关心支持榆林持续发展纪实
塞上四月，树绿花艳，生机勃发。
近12年来，每年春暖花开的季节，省委、省政府主要领导都要率领省级各部门来榆召开陕北能源化工基地建设现场会，宣布开工一批项目，座谈研究存在问题，量身定制支持政策，以能源化工基地建设为引领支持榆林经济社会持续发展，着力把榆林打造成为陕西发展的重要增长极。
省委、省政府12年的关心支持，让370多万榆林人如沐春风、备受鼓舞。12年来，市委、市政府带领全市人民面对挑战、埋头苦干，将激情和汗水挥洒在塞上大地。特别是2008年“27条”政策和2013年“新27条”政策的出台实施，为榆林持续发展注入强劲动力，榆林经济社会发展步入改革开放以来最好最快的发展时期。
“榆林发展是全省的大局”
2013年，榆林完成生产总值2846.8亿元，全社会固定资产投资1827.9亿元，财政总收入668.9亿元（其中地方财政收入260.7亿元），社会消费品零售总额298.6亿元，城乡居民收入分别达到26820元和8687元。在这一连串亮丽的数字前，曾经高举“老少边陲”旗帜争取上级支持的“老榆林”已经成为历史，榆林已经跨越到发展的新阶段，成为陕西发展的重要增长极。
“我们要把榆林的发展作为省级各部门自身的责任，榆林的事情就是我们的事情，就是全省的大局。”省委书记赵正永在2013年4月24日召开的第十一次陕北能源化工基地建设座谈会上强调。他还在榆林调研时多次表示：“榆林这个地方，我每年都要来看一看的！”从近年来的新闻报道统计中了解到：从2005年以来，赵正永每年都来榆林视察指导工作，而且大多年份都是一年多次来榆。
“建设陕北能源化工基地是榆林发展方向的基本定位，是全省发展战略的重要组成部分，在全省大局中地位举足轻重。”这是省长娄勤俭在第十一次陕北能源化工基地建设座谈会上的开场白。
省委、省政府其他领导及省发改委等部门都把榆林发展当做自身责任，十分关心、积极支持榆林经济社会发展的各项工作。
“在省委、省政府的重要工作报告及文件中，涉及榆林的内容篇幅总是很大！”市委书记胡志强经常这样讲。事实上，作为21世纪国家重要的能源接续地，榆林一直在陕西发展中挑大梁、担重担，榆林在省委、省政府工作当中有着相当位置和重要分量，省委、省政府多次强调要把榆林放在全省未来发展全局中更加重要的位置。
打造能源化工基地升级版
12年来，榆林国家能源化工基地建设“从无到有、从小到大”，以能源化工基地建设为引领，一大批重大项目落地建成达产，有力地促进了榆林跨越发展，经济总量不断迈上新台阶，2008年首次跨过1000亿元台阶，2011年再次成功跨过2000亿元台阶，2013年实现2846.8亿元，可以说是划出一条能源经济发展的完美曲线。但产业结构过于单一，生态环境已成短板，瓶颈制约日益突现，榆林开始主动谋求转型。
在新的起点上，2013年4月24日，在第十一次陕北能源化工基地建设座谈会上，省委书记赵正永和省长娄勤俭明确提出榆林能源化工基地建设要走高端化路子，“努力打造能源化工基地的升级版”，并要求继续保持经济持续健康增长势头，加大项目建设力度，
加快产业结构调整步伐，促进能源产业与非能源产业同步发展，使榆林国家能源化工基地建设不断迈上新台阶。
第十一次陕北能源化工基地建设座谈会认真总结了11年来的建设成就，全面部署了未来五年工作，明确了发展思路、目标任务和政策措施，这对支持榆林持续发展、转型发展具有十分重要的意义。肩负着在全省挑大梁、担重担的重任，为打造榆林经济的升级版，进而推动陕西经济的升级版，榆林再一次转型出发。
量身定制两个“27条”政策
2008年，在时任常务副省长赵正永主持下，省委、省政府出台《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》，榆林从此驶上经济发展的快车道，这就是榆林各界所熟知的“27条”政策，使命期限为五年。2008年，榆林经济总量首次跨过千亿元台阶，达到1172亿元，成为榆林发展到一定阶段的重要标志。得益于“27条”政策措施的有力实施和全面贯彻，2008年以来的五年是榆林发展最好最快的五年，也是遇到困难和挑战最多的五年。
受国际国内大环境影响，2013年是进入新世纪以来榆林经济发展最为困难的一年，榆林要继续保持经济快速发展的良好态势，还存在一些困难和问题。经过前期酝酿和数易其稿，省委、省政府再次出手，于2013年6月正式出台关乎榆林持续发展“命门”的《关于进一步支持榆林持续发展的意见》，可谓“27条”政策的“2.0版”，被称为“新27条”政策。省长娄勤俭指出，“新27条”政策是基于省市共建大西安之后，全省新的两个“一市一策”政策之一。
“新27条”政策在促进产业转型升级、加快城镇化进程、大力发展民营经济、进一步加强生态文明建设等方面作出了具体部署，并从综合配套改革、投资、土地、财税、金融等方面提出了抓好落实的支持性政策，目标是要把榆林建成陕甘宁蒙晋接壤区“四化同步”的区域中心城市、世界高端能源化工基地、改革开放的活力城市、陕西现代特色农业示范基地，到2017年成为推动陕西发展的新的增长极。
“争取政策要比简单地争取资金更有意义”，市委、市政府主要领导多次强调这一点，“新27条”政策必将推动榆林新一轮的健康持续发展。
在神府开展省直管县试点
从地图上看，神木、府谷宛如陕西的“脑袋”，两县国土总面积超过1万平方公里，人口70多万，经济总量1500多亿元，是榆林发展的重要支撑，战略地位不言而喻。省委书记赵正永在2013年7月9日专程到神、府两县调研时直言：“神府经济的发展一直是我重点关注和考虑的问题！”
2013年12月6日，省委、省政府还专门听取了榆林市和神木县工作汇报，赵正永充分肯定了神木的各项工作，对神木今后的发展寄予厚望，并提出更高要求。省委、省政府专门听取一个县的全面工作汇报，并不多见，这充分体现了省委、省政府对经济总量过千亿元的神木县的关心与重视。
省委、省政府对深化神府两县行政管理体制改革十分重视。2014年3月28日，赵正永主持召开省委常委会议，专题研究在神木县、府谷县开展省直管县试点的意见，要求省级有关部门认真落实省委、省政府决策部署，结合职能推进政策措施落实，这对于增强神府两县县域发展活力具有极其重要的意义。
在土地革命战争时期，神府革命根据地就是一个整体；在改革开放以来，作为全球最大煤田的神府煤田，神府再次联袂面对世界；在当前神府开展省直管县试点的阶段，神府两县必将同步成为全省县域经济发展的领头羊、民营企业转型发展的试验区、城镇化加快推进的示范和重化工业低碳循环发展的样板，为推动陕西科学发展再作贡献。
提振信心推动转型
民营经济是榆林发展不可或缺的一部分，民营经济对榆林发展的贡献功不可没。但在2013年，煤炭价格下滑、投资增长放缓和民间借贷危机等问题，给榆林带来前所未有的严峻考验。2013年是进入新世纪以来榆林民营经济发展最为困难的一年，特别是民营企业家的信心受到了重创，担忧政策有变，对投资持观望态度，这牵动着省委、省政府主要领导的心。
2013年4月24日上午，省委书记赵正永来到神木，在陕煤北元集团主持召开民营经济发展座谈会，与榆林民营企业家面对面谈心“打气”，强调要全面地看、历史地看、辩证地看陕北的民营经济，必须旗帜鲜明、毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要求各级党委、政府坚持国企、民企一视同仁，真心关爱民营经济，采取更加有效的措施，帮助民营企业解决资源配置、土地审批、银企对接融资等实际问题，对资金短缺、项目启动困难的要想办法帮扶、渡过难关，支持民营企业转型发展，引导继续做大做强。
无独有偶，2013年4月23日，省长娄勤俭在榆林召开民营企业家座谈会，面对面听取意见并分析解决问题，强调要振奋精神，坚定信心，用足用活政策，发挥自身优势，创造良好服务环境，加快促进民企做大做强。同时，娄勤俭还把民营企业——榆林东方集团作为其包抓联系点。
信心比黄金更重要。赵正永、娄勤俭的重要讲话表态，为榆林民营企业家吃了“定心丸”，增强了民营企业大胆地往前走的信心，座谈会现场响起了热烈掌声。与此同时，在第十一次陕北能源化工基地建设座谈会上，省委、省政府又决定在府谷县建立省级民营经济转型升级试验区，希望榆林民营经济华丽转身，走出一条转型发展的新路子。
2013年7月9日至10日，赵正永在时隔70多天后再次冒雨专程来到神木和府谷，在陕煤北元集团的同一会议室召开民营企业家座谈会，与企业家共同探讨民营企业发展大计。看到民营企业家们良好的精神面貌、对当前经济形势的理性分析以及采取的相应对策，赵正永十分欣慰、十分高兴，希望民营企业家善于发现机遇、找准机遇、利用机遇，加强诚信建设，推广“北元模式”及促进民企与国企合作发展的“3052”模式，进一步提升民企发展的品位与层次。
风来潮起，任重道远。在省委、省政府的关心支持下，市委、市政府带领全市人民凝心聚力，把破解“榆林是经济发展较快的落后地区”这一难题落实到各个层面、各个领域，榆林这艘能源巨艇必将乘势扬帆远航，为加快建设小康陕西、和谐陕西、美丽陕西“三个陕西”作出新的更大贡献。（榆林报记者：张红红 李狮）