主动转型升级 实现榆林持续健康发展

    全国人大代表、榆林市长陆治原参加十二届全国人大二次会议期间，接受中国经济网专访，重点就榆林资源型城市转型升级、平衡经济发展与环境保护之间的矛盾、简政放权等方面问题谈了自己的想法。
　　陆治原说，榆林资源型城市主动转型升级既是现实所迫，又是在新的起点上实现持续健康发展的必然选择。在实践中，必须按照国家级能源化工基地这一定位，坚持“传统能源向传统能源与新型能源并重转变、传统能化向现代能化转变、单一性产业结构向多元化产业结构转变”这一思路，走“高端精细化、链群循环化、绿色低碳化”发展路子。一要促进产业转型升级。举全市之力做大做强世界一流能源化工基地，重点是快速推进投资超100亿元且拥有世界领先技术的能化项目建设进程，着力构建一、二、三产相互协调、互为补充、可持续发展的新型产业体系。二要推进市域一体发展。按照做美城市、做强县城、做大集镇的思路，以扩容提质为重点，增强城镇承载力。进一步完善“四位一体”振南机制，促进南北区域协调发展。三要加快生态文明建设。坚定不移地开展植树造林和水土流失治理活动，全面开展节能减排工作，集约节约利用资源，着力改善人居环境。四要大力发展民营经济。毫不动摇地支持民营经济，放宽市场准入门槛，支持民营企业与国有企业进行深度合作，着力打造一批自主创新能力强、市场影响力大的百亿元级民营骨干企业。
　　陆治原说，资源开发与环境保护确实是一对矛盾体，我们将采取以下措施平衡经济发展与环境保护之间的矛盾，实现共赢目标。第一，要进行产业结构调整，促进产业转型升级。坚持煤炭生产能力与资源环境承载能力相适应，科学规划矿区建设，实行煤炭资源有序开发，走可持续发展之路。当前，我们的主要任务是把榆林建设成为具有世界先进水平的样板矿区和煤炭可持续发展试验示范区；建设一批投资超100亿元且拥有世界一流技术的重大能源转化项目，打造榆林能源经济升级版。第二，不折不扣地执行《陕西省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》，实现环境保护与治理的规范化、制度化和法制化。第三，全面提高矿产资源开采技术，通过技术进步、技术创新，切实减少资源开发对环境的破坏。第四，深入开展生态文明建设。继续实施退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、京津风沙源治理等重点生态林建设工程，每年新增造林面积100万亩，推进植被和生态修复。加大黄河粗泥沙集中来源区拦沙、小流域综合治理等水土保持工程建设力度，每年治理面积稳定在1000万亩以上。
　　陆治原说，简政放权仍然是全面深化改革的“当头炮”。现在大家都知道这么一个比喻，改革是政府自己革自己的命、自己割自己的肉，必须要有壮士断腕的勇气来推进。简政放权一方面要让市场这只“看不见的手”来发挥作用，另外一方面也要发挥政府的基础性作用。简政放权不是一放了之，不是放任不管，放权的同时，政府监管必须紧紧跟进，把审批管理的重心从事前审批转变到事后的依法监督管理上来。简政放权不是要政府做甩手掌柜，两手一摊，啥事不管，而是要有的放矢，把该管的事情管好、管到位，把该放的权放开、放到位，让“市场归市场，市长归市长”，既防止放不到位，又防止出现监管真空。简政放权的同时必须解决好“谁放权、怎么放、放给谁、放后做什么”的问题，处理好放与管的关系，既要放开该放的，更要管好该管的，进一步强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等方面的职责和作用，努力做到简政放权和加强监管同步推进、衔接配套。
　　陆治原还就自己提交到全国人代会上的建议、榆林未来能源开发规划、矿产资源制度改革等问题谈了自己的意见建议，并重点推荐了榆林的“环保煤”。(秘书处)

作者：不详　来源：网络

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