能源矿产采掘业是保障国家能源安全的重要产业，在榆林产业体系中具有不可替代的基础性地位。必须遵循“有限化、有序化、股份化、市场化、生态化、规模化”方针，坚持增量与提效并举，提高采掘技术和水平，加强产业链上下游联系，注重资源环境保护，理顺利益机制，实现可持续发展。
煤炭产业发展定位：
建成我国重要的煤炭生产基地、具有世界先进水平的样板矿区和煤炭可持续发展试验示范区，“榆林煤炭”成为全国驰名品牌。发展目标：
2020年煤炭产能控制在5亿吨以内，总产值1800亿元。关键环节：
采煤技术提升、煤炭洗选工程、地方煤炭企业培育、煤炭物流体系建设、和谐矿区建设。主要布局：
神府矿区规划矿井22个，产能19200万吨；榆神矿区规划矿井29个，产能16330万吨；榆横矿区规划矿井24个，产能9840万吨；府谷矿区规划矿井6个，产能3140万吨；吴堡矿区规划矿井2个，产能360万吨；古城矿区规划矿井2个，产能1500万吨。亮点：
开展保水采煤、充填开采、无人工作面开采、地下气化采煤等技术研发与示范工程建设；
鼓励非公有制经济参与煤炭开发和运煤通道建设；
统筹压煤村庄搬迁、新农村和城镇化建设。
油气产业发展定位：
建成国家重要的油气生产基地和天然气集输中心。发展目标：
2020年原油产量达到2000万吨，天然气产量达到350亿立方米，原油加工量达到1500万吨。综合产值2000亿元。关键环节：
推广应用注水、注气等采油新工艺和新技术。发展集钻、采、炼、化一体化的油气产业。推进天然气、地下储气研究，加快天然气液化存储。主要布局：
重点开发靖安油田、定边姬塬油田，苏里格气田、大牛地气田和靖边、子洲、横山、榆阳、米脂气田，以及府谷、吴堡等县煤层气。亮点：
开发府谷、吴堡等县煤层气；南部六县每县建一个天然气存储调峰液化项目。
煤电产业发展定位：
坚持“三个转化”的发展原则，依托大型煤炭基地建设，以“保证内需，扩大外送”为要求，以优化电源结构、完善外输通道为重点，建设全国重要的火电基地。发展定位：
建成全国重要的煤电输出基地。发展目标：
装机总容量达到3000万千瓦，产值达到570亿元。关键环节：
电源点建设、建立坚强电网、引进推广电力新技术。主要布局：
在府谷、神木、榆阳、横山和靖边布局大型燃煤电源点，府谷、神木、榆阳、横山到2015年装机容量分别达到657万、679万、157万和132万千瓦。完善线路布局。亮点：
2015年前建设外供大电厂4个，容量400万千瓦；煤矸石电厂5个，容量150万千瓦；
建成陕北1000千伏特高压、750千伏变电站各1座。
煤化工产业发展定位：
突出“珍惜资源、深度转化”的要求，按照“大集团引领、大项目支撑、集约化推进、园区化承载”的模式，加强煤、盐化工横向耦合，大力发展煤盐化工下游高端产业，形成以清洁燃料、合成材料、特色化学品为主的能、化、材一体化产业格局，构建技术水准高、产业关联度高、市场竞争力高和低能耗、低污染、低排放“三高三低”的化工产业集群。
建成国家煤炭分质利用示范基地，打造世界一流的煤化工产业集群。发展目标：
2020年形成1000万吨轻质馏分油（包括500万吨煤制油、200万吨油煤共炼）、5000万吨兰炭、300万吨醇醚燃料、2400 MW IGCC、1000万吨煤制甲醇、240万吨甲醇制烯烃及下游加工系列、200万吨PVC、100万吨煤制芳烃的现代煤化工产品生产能力。煤化工综合产值3000亿元。关键环节：
推进重大项目建设、加快兰炭产业升级改造、促进煤干馏与现代煤化工融合发展、提升自主创新能力、加强基础精细化工产品应用技术研究。主要布局：
集中布局在榆神、榆横两大工业区和府谷、神木、榆阳、靖边、佳县、横山工业园区。亮点：
加快推进神华陶氏煤综合利用、兖矿100万吨煤间接液化、陕煤化DMTOⅡ工业化应用、烯烃下游高附加值产品生产示范等国家煤炭深加工示范项目建设；
走出一条具有榆林特色的煤化工发展道路；
逐步掌握煤气化合成甲醇及制烯烃技术、清洁兰炭生产技术等煤化工核心技术。
盐及盐化工产业发展定位：
建成我国重要的以盐氯碱及聚氯乙烯产品为核心竞争力的盐化工基地。发展目标：
2020年原盐500万吨、聚氯乙烯300万吨、烧碱260万吨、纯碱120万吨、氯酸钠10万吨、金属钠5万吨、精细化工品100万吨。综合产值达到750亿元。关键环节：
龙头企业培育、精细化工产业扶持、技术水平提升、产业融合、规范盐田开发秩序。主要布局：
重点布局在榆神、榆横两大工业区内；定边、佳县、榆阳和米脂在现有基础上适当扩展盐化工产业规模；其他地区原则上不再布局盐化工产业。亮点：
新建项目必须采用国际领先技术，现有企业通过技改达到国际先进水平；统一申报探采权，集中采卤，分别供给。