地勘单位改革发展需以“强化公益属性、激发市场活力、提升服务能力” 为主线，根据国家战略需求，结合区域资源禀赋，全力拓展服务领域，加快破解稳定发展与经济增长难题。
一、地勘单位服务领域拓展历程
地勘单位的服务领域拓展始终与国家战略需求紧密相连。过去，其核心任务聚焦 “为祖国寻找珍贵的矿藏”，工作重心围绕矿产资源勘探展开。
2009 年，国土资源部提出 “大国土、大资源、大地质” 的 “三大” 核心理念，成为服务领域拓展的重要转折点。“大国土” 突破传统面型国土概念，提出 “向地球深部进军”，构建三维立体的 “体型国土”；“大资源” 将资源范畴从土地、矿产、海洋等传统类型，扩展到涵盖风能、潮汐能等能源，食物、水等生存要素，以及智力、技术等社会资源，强调资源的整体性与协同性；“大地质” 则以 “地球系统科学” 为核心，推动地质工作从单一资源保障向资源、环境、灾害防治并重的多目标转型。这一理念为地质工作转型和自然资源管理提供了全新指导，地勘单位服务领域拓展自此正式启动。
进入 21 世纪，我国城镇化与工业化加速推进，矿产资源需求激增。2011 年，为期十年的找矿突破战略行动启动，以 23 个矿种为重点，聚焦重点成矿区带与整装勘查区，开启地质找矿新局面。然而，受全球经济低迷及 “三期叠加” 影响，地勘经济逐渐进入传统地质找矿 “产能过剩” 的调整下行期，叠加事业单位改革推进，地勘行业面临双重压力。
2018 年，中国国际矿业大会 “地勘服务新领域：思路与实践” 论坛上，“传统地质工作需从服务矿产资源为主转向民生、环境、生态领域” 的观点形成广泛共识，为服务领域转型指明方向。2021 年，自然资源部《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》出台，要求以习近平生态文明思想为指导，在生态文明建设、能源资源安全保障和地质灾害防治中发挥核心作用。目前，地勘单位已构建起四大服务板块：矿产勘查（资金占比 58.5%）、水文地质与环境地质及地质灾害调查评价（19.1%）、基础地质调查（11.1%）、地质科技与综合研究（10.1%），并衍生出旅游地质、农业地质、生态地质、城市地质等新兴领域。
二、地勘单位服务领域现状
全国省级地勘单位分类改革已基本完成，形成三类主体格局：公益一类占比较高的地区包括北京、天津等 6 个省（区、市）；公益二类为主的地区涵盖山东、河南等 19 个省（区、市）；陕西、辽宁两省实现地勘单位整体转企。据统计，全国队级地勘单位中，公益一类占 23%，公益二类占 58%，生产经营类占 19%，比例约为 1∶3∶1，公益二类成为主流类型。
三种类型单位职能定位明确：公益一类承担国家基础性、公益性、战略性地质工作，不参与生产经营；公益二类在保障公益服务前提下，可开展商业性地质勘查及相关经营业务，不得涉足主业无关投资；生产经营类以营利为目的，专注商业性地质工作（政府购买服务除外）。
作为主体的公益二类地勘单位，在效益层面成效显著：
经济效益：随着改革深化，地勘单位从同质化竞争转向新领域、高技术发展模式，经营理念向服务国家战略、产业民生转型。2023 年，全国地勘单位总收入达 3949.39 亿元（同比增长 0.1%），从业人员工资总额 576.38 亿元（增长 4.1%），人均工资 13.66 万元（增长 8.1%），实现收入与工资双增长。
社会效益：在地质灾害防治领域，承担工程治理、监测预警等任务，保障群众生命财产安全；农业地质方面，参与土地质量调查与土壤普查，提升农产品安全与品质；旅游地质领域，开展地质文化资源开发保护，建设地质博物馆与文化村，丰富公众文化生活。
生态效益：低碳新能源开发中，推动地热、干热岩利用，加强锂、镍等新能源矿产勘查，助力 “双碳” 目标；生态地质领域，参与湖泊河流健康评价、矿山环境修复、山水林田湖草沙治理等项目，守护生态安全。
三、地勘单位服务领域拓展趋势
数字技术、无人机遥感、人工智能等技术革新加速地勘行业变革，习近平总书记 “加快形成新质生产力” 的要求，推动地勘单位向多学科、多领域融合发展。服务领域拓展呈现六大趋势：
1、固体矿产勘查向深部延伸：传统找矿依赖地表线索与浅部勘探，随着浅表资源减少，深部勘查成为必然。2023 年新发现矿产地中，非金属矿占比 38.7%，而铜、金等矿产多位于成熟成矿带外围或浅部，倒逼勘查技术向深部突破。
2、 传统学科专业化细分：地质工作跨界融合催生细分学科，如地质大数据与人工智能学（数据挖掘与预测）、行星地质学（天体地质研究）、城市地质学（地下空间与灾害防治）、地质微生物学（微生物与地质作用）等，学科体系更趋精细化。
3、专业性向综合性转型：工作对象从单一资源扩展到湿地、城市、矿山等复杂系统；新技术应用要求技术人员兼具基础地质、旅游地质、新能源等多领域知识；职能延伸需对接自然资源、水务、旅游等多部门需求，综合化成为发展刚需。
4、生产性与科普性结合：国家科普能力建设要求与公众地质认知需求叠加，地勘单位积极参与研学旅游、地质博物馆建设，解答 “九寨沟水质成因” 等公众疑问，推动地质知识普及。
5、资源开发向公益职能拓展：通过承担地质灾害防治、生态修复等公益任务，避免同质化竞争，成为地方 “管家式” 支撑单位，同时在基础设施建设中拓展市场空间。
6、传统方法向高科技升级：从 “罗盘、地质锤、放大镜” 的传统工具，转向 5G、大数据、InSAR 技术、“空天地” 一体化监测等高科技手段，提升勘查精度与效率。
四、地勘单位服务领域拓展的瓶颈
尽管地勘单位转型取得进展，但拓展过程仍面临多重制约：
1、服务领域拓展深度不足：社会项目利润微薄导致资金积累匮乏，难以支撑深度开拓；“事企合一” 的管理模式阻碍人才、技术优势发挥；探矿成果转化受体制与矿业权配置限制，单位多以 “劳务输出” 角色参与市场，难以成为独立市场主体。
2、经费保障制度不健全：省级政策多为框架性指导，缺乏细化量化条款，可操作性弱；部分地勘单位未将拓展工作纳入考核与经费预算，存在部门预付、个人垫支现象，影响人员积极性。
3、复合型人才短缺：新领域拓展需要兼具创新意识、多学科知识与实践经验的人才，但现有人员多局限于单一专业，懂技术者可能缺乏地勘行业认知，理论扎实者实践能力不足，人才结构难以满足需求。
五、地勘单位服务领域拓展途径
突破瓶颈需从思路转变、系统构建、能力提升等多维度发力：
1、转变工作思路：顺应地质工作 “五维转变”—— 指导思想从 “资源获取” 到 “保护”，工作对象从 “矿产储备” 到 “生态与民生”，性质从 “体力为主” 到 “脑力为主”，理论从 “传统地质” 到 “地球系统科学”，动能从 “应用型” 到 “信息化集成”，主动契合时代需求。
2、构建系统思维：树立人与自然和谐共生理念，打破学科壁垒，建立统一理论体系；借助大数据技术二次开发地质资料，提升跨学科利用水平；深化产学研合作，打造 “政产学研” 融合平台。
3、 培育核心竞争力：实施 “地质 +” 战略，对接国家重大战略，承担生态修复、乡村振兴等任务；发挥人才与技术优势，成为生态数据提供者、战略保障者、修复示范者；联动地方政府与部门，挖掘区域经济增长点，争取项目资金。
4、强化科技引领与人才支撑：精准对接区域规划，提供地质解决方案；创新服务产品，如编制国土资源与环境地质图集；完善高端人才引育机制，通过事业平台、情感认同、待遇保障吸引留存人才，夯实拓展基础。
六、结语
地勘单位需主动对接国家战略，以技术创新推动服务领域拓展，在基础地质调查、能源安全、生态修复等领域挖掘潜力，利用大数据、人工智能培育新质生产力，助力乡村振兴与地方发展，为生态文明建设与现代化强国建设贡献地质力量。 （新时代地质 2025年08月21日 四川）