日前,自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局联合发布《关于进一步做好自然保护地整合优化工作的函》,部署全国自然保护地进一步整合优化工作,并要求做好涉及自然保护地的生态保护红线联动调整工作。具体内容如下:
“天窗” 地块处理:
按规则回填的永久基本农田类 “天窗” 地块,由地方逐步有序退出永久基本农田后,结合国土空间规划体检评估划入生态保护红线;其他回填入自然保护地的 “天窗” 地块,本次联动调整时全部划入生态保护红线。同时,要严格评估审核回填的 “天窗” 地块,避免带入不符合生态保护红线管控要求的矛盾冲突。
风景名胜区相关规定:
风景名胜区内未划入生态保护红线的区域,若风景名胜区并入其他自然保护地时,相应区域不划入生态保护红线。
拟撤销自然保护地处理:
拟撤销的自然保护地,不符合生态保护红线划定规则的可以调出生态保护红线。
此次生态保护红线联动调整,以省为单位,需同步制作生态保护红线调整方案,待自然保护地整合优化成果批复后,按程序联动调整生态保护红线。这一举措有助于统筹发展和安全,妥善处理生态保护红线内各类人为活动矛盾冲突,优化国土空间开发保护格局。
延伸阅读:
为什么要对生态保护红线进行联动调整?
对生态保护红线进行联动调整,主要是为了妥善处理矛盾冲突、优化空间布局以及适应自然保护地的调整,具体如下:
解决划定成果的矛盾冲突:
此前生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线由不同部门主导分头划定,存在调查数据基础不一致、技术标准和管理规范不统一等问题,导致生态保护红线与其他两条控制线在空间上有交叉重叠,还与村镇建设、矿产资源开发活动等产生矛盾。联动调整有助于实事求是地解决这些矛盾冲突,使生态保护红线更具可操作性和落地性。
优化生态保护空间布局:
随着对生态系统研究的深入和生态保护实践的发展,需要不断提升生态保护红线划定的科学性和合理性。通过联动调整,可结合国土空间规划定期体检和五年一评估,将山水林田湖草生态修复工程新增的,以及人为活动退出后符合管控规则的生态功能区极重要区域补充划入生态保护红线,提升生态保护红线的完整性和联通性,更好地维护生态安全格局。
适应自然保护地边界变化:
自然保护地的整合优化可能会使其边界发生调整,而自然保护地与生态保护红线关系密切,部分自然保护地需划入生态保护红线。因此,当自然保护地边界调整时,对生态保护红线作相应的联动调整,能够确保生态保护红线与自然保护地范围相匹配,加强对重要生态区域的保护。政策观察|自然资源部、生态环境部、国家林草局三部门明确:生态保护红线可以联动调整了。