优化矿业营商环境，制度先行

    从中央到地方，矿业营商环境优化的制度保障自上而下。矿产资源大省甘肃不久前也出台了《优化营商环境提升矿产资源保障能力的若干措施》，从提升资源保障能力、破解企业发展难题、营造良好发展环境等方面进一步推动全省矿业高质量发展。
    持续深化矿产资源管理改革是加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产的客观需要。党的二十大、中央经济工作会议均提出，要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，实施新一轮找矿突破战略行动，确保能源资源产业链供应链安全。为此，相关部委和各地政府纷纷出台政策，优化矿业营商环境。
    近日，自然资源部印发的《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》就是深化矿产资源管理改革，贯彻落实党中央、国务院一系列决策部署的重要举措之一。
    2019年，自然资源部出台《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），也就是业内称的7号文。7号文立足矿产资源勘查开采管理实际，将先行先试的一些成熟、可行的经验吸纳进来，上升到矿产资源管理制度层面。
    近年来，矿产资源管理改革取得积极成效。7号文得到了地方和市场主体的广泛认可，地方和市场主体普遍反映，矿产资源管理改革力度大、操作性强，切实解决了多年来矿政管理中的一些制度难题，堵塞了制度漏洞。各地进一步规范矿业权出让行为，各层级部门管理权责更加清晰，服务意识、服务水平和审批效率进一步提高，减轻了市场主体负担，进一步优化了矿业营商环境。
    关于这次出台的《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》，自然资源部有关司局负责人表示，在修改中把握了以下三个原则。
    一是落实中央关于矿产资源管理改革的部署及加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产的要求，符合《矿产资源法》修订指导思想和相关内容；
    二是保留了原文件的框架结构和主要内容，保持政策连续稳定，有效衔接；
    三是适应国内经济形势和外部环境变化，回应社会、企业诉求，采取更加积极的措施促进矿产资源勘探开发。
    可以说，对于进一步优化矿产资源领域营商环境，服务新一轮找矿突破战略行动，增强能源资源保障能力，促进矿业健康可持续发展，我国出台的一系列政策走在了前面。党中央、国务院先后印发了《生态文明体制改革总体方案》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《矿业权出让制度改革方案》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，无不是深化矿产资源管理改革的制度保障。
    不久前，自然资源部还印发了《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》，在原有矿业权登记管理政策基础上，放宽在综合勘查、矿业权转让等方面的限制，精简审批登记环节和申请要件的条件。这也被认为是进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，激发矿业市场活力的硬措施。
    从中央到地方，矿业营商环境优化的制度保障自上而下。矿产资源大省甘肃不久前也出台了《优化营商环境提升矿产资源保障能力的若干措施》，从提升资源保障能力、破解企业发展难题、营造良好发展环境、保障重点工程建设和构建矿业秩序环境等方面进一步推动全省矿业高质量发展，赋能全省经济稳定增长。
    中国黄金储量大市山东省莱州市，也于近日围绕黄金产业高质量发展出台了《莱州市黄金产业高质量发展三年行动方案（2023—2025）》，要在当前绿色低碳高质量发展大背景下，借助资源优势，加快黄金产业转型升级，全力打造黄金全产业链新格局。
    党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。持续优化营商环境则是重要抓手，矿业营商环境的优化有了政策与制度的保障，必将进一步激发市场与企业的活力。  （裴虹 中国黄金报 2023-08-09）

作者：不详　来源：网络

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