神木县矿业权实地核查工作纪实

    神木县位于陕西省北部，黄河揽怀南下，长城横腰西飞，全县面积7635平方公里，居陕西各县之首。县境内矿山数量众多，开发利用程度较深，是全国第一产煤大县。自矿业权实地核查工作开展以来，我办根据省、市的总体工作部署，精心组织安排，圆满完成了矿权核查工作任务。在2011年6月被国土资源部评为“全国矿业权实地核查工作先进集体”。
    明确核查任务 建立核查班底
    经过反复梳理，我县确定核查矿业权355个，其中探矿权10个，煤矿165个，玻璃用石英岩矿15个，其他建材类矿山165个。矿业权数量、矿山开发程度、核查面积、工作任务量均居全省首位。面对数量如此庞大的实地核查对象，为确保工作任务的顺利完成，我办立即派人和全国矿业权核查指导单位--西安煤航信息产业有限公司座谈协商，随即同西安煤航、榆林荣岩地勘公司、神木县地测站、神木县砂石料管理站等单位联合成立了神木县矿业权实地核查领导小组，具体负责全县矿业权实地核查的组织管理工作。按照“统一组织、统一领导、统一标准、统一进度”的要求，下发了《神木县矿业实地核查工作安排意见》， 及时召开了全县矿山实地核查安排动员大会，向所涉及的矿山企业传达了省、市矿业实地核查工作有关要求，安排部署了我县矿业实地核查工作各项工作内容，矿业权实地核查工作迅速在全县范围内铺开。
    采取六大措施 确保核查成效                        
    核查工作时间紧，任务重，面对如此紧迫的工作任务，我办立即与参与单位紧急联系研究对策，并采取了六大措施加强核查工作。一是按照《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求（修订本）》、《榆林市矿业权实地核查工作实施方案》及其有关补充材料制定的工作方法和技术要求，编制了我县《矿业权实地核查工作实施方案》，明确了该项工作的任务要求、技术要求、进度要求、工作保障等内容，确立了核查工作总框架。二是围绕实地核查工作目标进行了任务分解和责任落实，将参与实地核查工作人员分为野外作业、室内整理、矿政管理以及质量管理四个工作组，并将实地核查工作细化为核查前期准备、基础控制测量、采矿工程测量、拐点放样与埋设矿界桩、内业数据处理与制图、报告编写等六项工作内容，由四个工作组按照各自的职责进行分工协作；整体工作按核查准备、野外实测、问题处理、成果验收四个阶段，限时完成工作任务，确保实地核查工作顺利完成。三是重视核查工作人员的技术培训，组织核查指导单位西安煤航对其他参加本次核查的工作人员进行了详细的技术培训，确保工作人员对技术流程、技术方法了如指掌。四是突出了工作重点。确定了以关系矿业权人重大利益、易于发生矛盾问题的矿业权拐点坐标和开采标高等关键数据为主要核查对象；将核查勘查（开采）活动是否在矿业权范围内开展、及时制止越界勘查开采、补充完善和纠正矿业权基础数据作为此次矿业权实地核查的工作重点，为实地核查工作取得实效指明了方向。五是加强了协调配合。矿业权实地核查事关多方利益，通过强化各实地核查单位、各矿山企业、各探矿权人之间的配合力度，加强与上级部门的沟通和联系，并实行工作进度周报告制度，及时对工作进度进行调度，对实地核查中发现的问题和遇到的困难提出合理解决方案，保障了核查工作顺利开展。六是通过广播、电视、报纸等媒体，深入宣传和报道了矿业权实地核查的各项工作内容、进展和重要意义，为顺利开展此项工作打下了良好舆论基础。
    按步推进核查 及时完成任务
    2009年7月榆林市国土资源资源局下达委托书后，我办协同相关单位立即开展工作，并于当月月底完成组建核查队伍、培训人员和野外实测准备工作；9月20日前完成控制点收集、首级控制网网图设计、基础控制测量和解算和25个三角点联测，收集资料和实地踏勘；11月7日前完成对355个采矿权的实测和界桩埋设，并率先通过省、市国土部门的野外工作抽查和验收；2010年2月底按期完成室内数据整理、数据录入，图件编制、格式转换，报告编写和验收等工作，总体工作验收合格。
    实地核查工作期间，共收集资料上千份，收集整理点位206个，选点埋设控制点和整理点之记362个，测量点位12075个，制作采矿权采掘工程平面图345份，编制神木县矿业权实地核查基础控制点网图、基础控制测量平差计算报告、采矿权实地核查工作报告、实地核查对照表汇总本、基本情况汇总本等成果11册及有关电子文档和图件3300余件，核查工作结出了累累硕果。
    核查取得实效 实现三大突破
    矿业权实地核查工作的顺利完成，使大量的优秀工作成果在矿山监督管理、储量动态监管、基础测量、采矿许可、地灾防治等工作中得以广泛应用，促进我县矿业管理实现了三大突破。一是通过核准矿业权范围、埋设露天矿界桩、清理违法行为等措施进一步规范了矿业行为，降低矿业违法案件发生率，对核查出的问题处理比例达90%以上，为今后矿业权精细化管理创造了条件，我县矿业秩序取得了新突破。二是通过矿业权数据核实整理、测制了采矿权开拓工程平面图，填补了矿政管理环节的部分空白。矿业权实地核查成果在矿业权登记系统的应用，同时也推进我县采矿权登记管理、政务公开信息化工作取得了新突破。三是建立了神木县基础控制测量二等网，为每个矿业权引入2个控制点，为今后日常矿山测量工作建立精确基准。同时通过实地核查控制点设置、坐标转换和规范测量规程等工作交流和培训，推进我县地测水平和实力取得了新突破。（神木县矿产资源管理办公室）

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