中国国土勘测规划院研究员 张衍毓
习近平总书记在今年的两院院士大会和中国科协全国代表大会上强调，“科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去”。当前，国土空间规划领域改革持续推进，各级国土空间规划编制工作全面开展，实践对科技创新的需求日益旺盛。按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，到2025年要健全国土空间规划技术标准体系。面向新时代国土空间治理新形势、新需求，如何加快建立新时代国土空间治理科技支撑体系，全面提升国土空间治理现代化水平，是需要深入思考的问题。
国土空间治理现代化
需要强有力的科技支撑体系
国土空间治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。当前，新时代的国土空间治理将全面凸显生态观、系统观、协同观、集约观、人本观、时空观、科学观、全球观，其基本逻辑、价值理念和治理方式正在发生重大转变。以习近平生态文明思想为指引，践行“山水林田湖草沙冰”综合治理理念，面向人与自然和谐共生，促进人类活动与自然本底的空间适配，强调国土空间多要素协同开发，注重国土空间利用效率、功能和品质提升，统筹高质量发展的多元化空间需求，强化国土空间系统全生命周期维护，实施新型信息通信技术支撑的科学决策与系统调控，积极参与全球合作，全面推进治理能力现代化成为新时代国土空间治理的重要发展方向。
国土空间治理现代化需要强有力的科技支撑体系，科技支撑体系的构建则依赖于完善的科技创新体系。目前，国土空间治理体系日臻完善，相应的科技支撑体系逐步健全，但与新时代国土空间治理的新需求、高要求相比，相关基础理论和关键技术供给仍显不足，前瞻性战略科技研发有所滞后，科技协同创新能力有待提升。因此，亟需加快构建适应新时代特征及未来发展趋势的国土空间治理科技创新体系。
加强新时代国土空间治理
关键核心科技攻关
习近平总书记指出，“加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。我认为，相关部门也应研究制订新时代国土空间治理科技创新战略计划，提出并加快破解关键科技难题。
一是以国土空间系统的生命共同体特征为基点，传承与发展已有理论成果，深化国土空间系统基础科学理论研究，全面揭示国土空间系统的差异机制、演变机理、耦合作用、协同机理、运行机制、退化机理、营造原理、调控机制等基本科学规律，形成支撑新时代国土空间治理的系统化理论，整体提升对国土空间的科学认知水平。二是升级国土空间综合监测评估技术体系，建立国土空间综合观测网络，实现国土空间系统全要素立体感知，持续获取国土空间科学大数据，开展国土空间系统状况与风险评估。三是完善国土空间优化开发技术体系，精准识别国土空间，推动要素结构优化与时空匹配，实现开发保护多目标协同，助力“碳达峰、碳中和”，精细划定国土空间控制线，破解国土空间高质量供给瓶颈，构建国土空间开发保护新格局。四是强化国土空间关键区带协同融合技术体系，推动区域国土空间统筹、协调、融合发展，塑造富有竞争力的高质量国土空间、高品质的人居空间，形成新旧动能转换的示范区、绿色发展的引领区，以及融入全球发展的先行区。五是创新国土空间动态诊断与预警技术体系，实现国土空间的实时感知、动态评估、健康诊断与监测预警，确保国土空间系统健康运行。六是优化国土空间整治修复与功能提升技术体系，整体重构国土空间秩序，系统修复国土空间功能，综合提升国土空间利用效率与开发质量。七是构建国土空间智能优化与管控技术体系，提升国土空间治理决策的现代化水平，形成基于网络、数据和知识的国土空间治理智慧平台，支撑国土空间精准管控与系统调控，破解多目标、多尺度协同治理难题。
持续强化新时代国土空间治理
协同创新能力建设
加快形成新时代国土空间治理战略科技力量，我们应持续完善协同创新体制机制，凝聚各方力量，从重大研究计划、学科、平台、团队、国际合作等方面共同发力，促进创新要素由分散到融合，逐步形成整体性科技创新合力，共同为国土空间治理实践提供科技支撑。具体建议如下：
一要推动国土空间治理创新板块的关联与融合，打造完整创新链。依托重大科技战略计划的实施，整体推进基础理论、监测评估、优化开发、协同融合、诊断预警、整治提升、智能管控等关键科技研发，强化创新链条内在关联，确保创新体系的系统性、完整性。二要强化国土空间治理基础理论研究，加强科学理论与知识体系融合。实践中要高度关注隐藏在现实问题表象背后的科学问题，通过多学科交叉求解，找准病因，辨证施治，实现“标本兼治”。三要加强国土空间治理关键技术融合。结合实践凝练重大科技问题，通过跨学科技术融合攻克科技难题，提出“能用、好用、管用”的综合性科技解决方案。四要促进国土空间治理相关学科交叉融合。持续发挥相关学科传统优势，培育国土空间规划学等综合性交叉学科，兼顾专业性与综合性，建设国土空间治理学科群。五要推动国土空间治理创新联合体协同融合。结合部科技创新平台建设、高层次科技创新人才工程实施，完善科技创新平台体系，壮大科技创新人才队伍，打造国土空间治理科技创新联盟。六要深化与全球相关重大科技计划的融合。在全球气候变化、可持续发展、生物多样性、流域治理等领域积极参与国际合作，为全球治理贡献力量。(i自然全媒体 2021.8.28)