废弃矿井是指因矿产资源枯竭、矿井瓦斯突出，不符合安全开采条件以及其它政策原因而被关闭报废的矿井，一般情况下，废弃矿井多指井工开采的煤矿。
“今年全国两会上，全国政协委员杨培君提出了“关于将废弃矿井安全及生态环境治理列入国家重大专项的建议”，建议将废弃矿井综合治理列为国家重大专项给予支持，解决废弃矿井重大安全隐患和生态环境破坏问题，实现人与自然的和谐共生。”
“今年全国两会上，全国政协委员杨培君提出了“关于将废弃矿井安全及生态环境治理列入国家重大专项的建议”，建议将废弃矿井综合治理列为国家重大专项给予支持，解决废弃矿井重大安全隐患和生态环境破坏问题，实现人与自然的和谐共生。”
1、杨培君：“废弃矿井蕴藏着大量的游离态和吸附态瓦斯气体，在一定条件下，它们从煤层中解析出来进入采空区，并通过各种地面裂隙和井筒向大气中逸散，瓦斯的聚集和泄露会使所在区域存在重大安全隐患。”
废弃矿井治理问题早在十多年前就被提出，2008年，国土资源部、国家发改委、环保部、国家安监总局联合下发《关于加强废弃矿井治理工作的通知》；在近几年的两会上，每年都会有委员提到“废弃矿井”，这也间接反映了废弃矿井对社会的危害极大，包括环境治理方面、资源利用方面、安全方面等等。
废弃矿井治理问题早在十多年前就被提出，2008年，国土资源部、国家发改委、环保部、国家安监总局联合下发《关于加强废弃矿井治理工作的通知》；在近几年的两会上，每年都会有委员提到“废弃矿井”，这也间接反映了废弃矿井对社会的危害极大，包括环境治理方面、资源利用方面、安全方面等等。
关键字：环境
废弃矿井赋存大量的瓦斯，就算是在几百米深的地下，这些气体也将通过井巷空间、岩层裂隙向井口、地面溢出，这无疑是对大气环境的一种污染，大量瓦斯释放至大气中会造成温室效应，破坏生态环境。
废弃矿井拥有巨大的地下空间，采空区、巷道将成为一座极具规模的“水库”，但由于矿物中赋存大量含硫物质以及金属离子，特别是井下仍然有多种废弃物(设备、材料等)的矿井，都将成为地下水的污染源。
废弃矿井赋存大量的瓦斯，就算是在几百米深的地下，这些气体也将通过井巷空间、岩层裂隙向井口、地面溢出，这无疑是对大气环境的一种污染，大量瓦斯释放至大气中会造成温室效应，破坏生态环境。
废弃矿井拥有巨大的地下空间，采空区、巷道将成为一座极具规模的“水库”，但由于矿物中赋存大量含硫物质以及金属离子，特别是井下仍然有多种废弃物(设备、材料等)的矿井，都将成为地下水的污染源。
关键字：安全
废弃矿井不能妥善治理还会引起安全问题。
井下大面积采空区若不能有效填充，会引起地表沉陷(塌陷)。对于稳定岩层(煤层)，若矿井长时间处于充水状态，将打破岩层原有的应力平衡状态，降低岩体强度，从而引发地表二次沉陷。若矿体地理条件特殊、地质环境更为复杂，甚至会出现山体滑坡等地质灾害。这无疑对地面建筑、道路、人员有极大的安全隐患。
井下聚集的瓦斯气体是可燃气体，从地面溢出后会对居民造成安全问题；若扩散至附近相邻生产矿井，又将威胁周围矿井的安全。
废弃矿井不能妥善治理还会引起安全问题。
井下大面积采空区若不能有效填充，会引起地表沉陷(塌陷)。对于稳定岩层(煤层)，若矿井长时间处于充水状态，将打破岩层原有的应力平衡状态，降低岩体强度，从而引发地表二次沉陷。若矿体地理条件特殊、地质环境更为复杂，甚至会出现山体滑坡等地质灾害。这无疑对地面建筑、道路、人员有极大的安全隐患。
井下聚集的瓦斯气体是可燃气体，从地面溢出后会对居民造成安全问题；若扩散至附近相邻生产矿井，又将威胁周围矿井的安全。
关键字：浪费
中国工程院院士袁亮在接受中国煤炭网采访时针对废弃矿井问题说道：“煤矿关闭或去产能后，仍赋存多种可利用资源，比如地下空间、水、煤及共伴生资源、土地等。如果单个煤矿地下空间以60万立方米计算，到2020年，我国去产能矿井地下空间约为72亿立方米；到2030年，约为90亿立方米。据估算，目前的去产能煤矿中赋存煤炭资源量高达420亿吨，非常规天然气近5000亿立方米，并且还具有丰富的矿井水、地热、空间、土地和旅游资源等。”所以，治理废弃矿井还要想办法如何利用其中可利用资源。
中国工程院院士袁亮在接受中国煤炭网采访时针对废弃矿井问题说道：“煤矿关闭或去产能后，仍赋存多种可利用资源，比如地下空间、水、煤及共伴生资源、土地等。如果单个煤矿地下空间以60万立方米计算，到2020年，我国去产能矿井地下空间约为72亿立方米；到2030年，约为90亿立方米。据估算，目前的去产能煤矿中赋存煤炭资源量高达420亿吨，非常规天然气近5000亿立方米，并且还具有丰富的矿井水、地热、空间、土地和旅游资源等。”所以，治理废弃矿井还要想办法如何利用其中可利用资源。
2、杨培君：“欧美国家对废弃矿井的综合治理利用有很多成功的案例。”
据了解，国外废弃矿井在资源开发利用上已经有了一些成熟经验。
美国：利用废弃煤矿建设地下储气库
1963 年，美国利用 Denver附近的 Leyden 废弃煤矿(距地表 240 米至 260 米)，建成世界上首座废弃煤矿地下储气库，形成 1.4亿立方米的储气能力。
比利时
1975 年，比利时在 Anderlues 建成废弃煤矿地下储气库，形成 1.8 亿立方米的储气能力。1982 年，比利时在 Peronnes 建成废弃煤矿地下储气库，形成 1.2 亿立方米的储气能力。
德国：利用废弃矿井处置低中放废物方面
1965 年至 1976 年，德国 Konrad 铁矿开采铁矿石。2007 年，该矿建设低中放废物处置巷道。预计 2019 年，该矿将开始处置低中放废物。
据了解，国外废弃矿井在资源开发利用上已经有了一些成熟经验。
美国：利用废弃煤矿建设地下储气库
1963 年，美国利用 Denver附近的 Leyden 废弃煤矿(距地表 240 米至 260 米)，建成世界上首座废弃煤矿地下储气库，形成 1.4亿立方米的储气能力。
比利时
1975 年，比利时在 Anderlues 建成废弃煤矿地下储气库，形成 1.8 亿立方米的储气能力。1982 年，比利时在 Peronnes 建成废弃煤矿地下储气库，形成 1.2 亿立方米的储气能力。
德国：利用废弃矿井处置低中放废物方面
1965 年至 1976 年，德国 Konrad 铁矿开采铁矿石。2007 年，该矿建设低中放废物处置巷道。预计 2019 年，该矿将开始处置低中放废物。
利用废弃矿井开发旅游方面
美国、德国等都做了大量探索，实现了规模化商业开发。我国也做了很多尝试：比如中国大冶铜绿山古铜矿遗址博物馆，辽宁阜新海州露天矿国家矿山公园，还有福建的矿区绿色小镇。
袁亮院士还说：事实上，关于国外废弃矿井的资源开发利用，可谓五花八门：有建设深地科学实验室的，有作为压缩空气蓄能发电站的，还有建设地下医院的，美国铁山公司利用废弃矿井建成了第一个地下文件存储中心，安全级别仅次于美国白宫和国防部的秘密资料库。
美国、德国等都做了大量探索，实现了规模化商业开发。我国也做了很多尝试：比如中国大冶铜绿山古铜矿遗址博物馆，辽宁阜新海州露天矿国家矿山公园，还有福建的矿区绿色小镇。
袁亮院士还说：事实上，关于国外废弃矿井的资源开发利用，可谓五花八门：有建设深地科学实验室的，有作为压缩空气蓄能发电站的，还有建设地下医院的，美国铁山公司利用废弃矿井建成了第一个地下文件存储中心，安全级别仅次于美国白宫和国防部的秘密资料库。
3、“ 杨培君：“我国废弃矿井综合治理，实施起来面临诸多困难与问题。””
我国废弃矿山治理是一个全新领域，暂时还缺乏标准规范，法律不够健全。
在这里技术方面，主要是针对废弃矿井地下水和瓦斯的处理。一方面，要根据矿井水的不同污染程度、采用相应的防治对策，避免矿井水污染；要防治废弃矿井积水通过裂隙渗入相邻矿井或周边村镇下，从而引发水灾及地质危害。另一方面，废弃矿井瓦斯治理也具有一定难度，矿井废弃后煤层气资源量预测及资源开发潜力评价工作无法有效进行，矿井封闭质量不确定。由于衰老矿井服务年限较长，开采情况较为复杂，可能存在裂隙与地质构造和地面沟通，瓦斯浓度降低，回收抽采难度大。
除此之外，废弃矿井在开发利用方面也遇到了问题。煤炭战略规划研究院战略研究所副所长任世华曾说，2005年以来，我国阜新、枣庄等多座资源枯竭型城市就在探索关闭、废弃矿井的转产转型问题。由于基础设施、区域位置不同，开发利用水平差异较大。加上，我国工业发展相对滞后，对废弃矿区保护和改造的理念相对落后。”煤炭战略规划研究院战略研究所副所长任世华表示，目前国内废弃矿区改造主要是通过建设矿山公园等方式，相关资源远没有得到充分利用。
4、杨培君：“废弃矿井综合治理项目有一定的时效性限制，如果煤矿关停时间过长，则治理起来难度增加、投入成本太大，项目基本没有经济性可言，应开辟绿色通道，促进项目建设进度。”
废弃矿井治理要列为国家重大专项给予支持，人大代表杨培君提到，由于废弃矿井综合治理涵盖安全治理、生态环境治理、废弃资源回收再利用等多个领域，更多的是偏向社会公益事业，更是符合我国坚持生态文明建设、坚持节约资源和保护环境的发展战略，因此建议列为国家重大专项给予支持，相关部门出台政策，明确行业定位，把重点放在安全和生态环境治理上。
“废弃矿井综合治理项目有一定的时效性限制，如果煤矿关停时间过长，则治理起来难度增加、投入成本太大，项目基本没有经济性可言，应开辟绿色通道，促进项目建设进度。”杨培君说，废弃矿井综合治理项目经济性一般，为更好地促进行业产业化发展，建议财政给予补贴支持。
此外，废弃矿山开发利用是一项大型系统工程，涉及的行业多、技术面广，应通过示范矿山积累经验。其一，鼓励企业加大研发投资，并与有关科研院所一起，“产、学、研”结合，开展尾矿利用研究，重点解决尾矿中伴生有价元素的回收技术，开发高附加值产品和高技术含量尾矿产品，以提高尾矿综合利用的经济性。其二，完善相关支持政策，促进二次资源综合利用项目发展。其三，是采用政府直接补贴方式促进节能环保产业的发展。
我国废弃矿山治理是一个全新领域，暂时还缺乏标准规范，法律不够健全。
在这里技术方面，主要是针对废弃矿井地下水和瓦斯的处理。一方面，要根据矿井水的不同污染程度、采用相应的防治对策，避免矿井水污染；要防治废弃矿井积水通过裂隙渗入相邻矿井或周边村镇下，从而引发水灾及地质危害。另一方面，废弃矿井瓦斯治理也具有一定难度，矿井废弃后煤层气资源量预测及资源开发潜力评价工作无法有效进行，矿井封闭质量不确定。由于衰老矿井服务年限较长，开采情况较为复杂，可能存在裂隙与地质构造和地面沟通，瓦斯浓度降低，回收抽采难度大。
除此之外，废弃矿井在开发利用方面也遇到了问题。煤炭战略规划研究院战略研究所副所长任世华曾说，2005年以来，我国阜新、枣庄等多座资源枯竭型城市就在探索关闭、废弃矿井的转产转型问题。由于基础设施、区域位置不同，开发利用水平差异较大。加上，我国工业发展相对滞后，对废弃矿区保护和改造的理念相对落后。”煤炭战略规划研究院战略研究所副所长任世华表示，目前国内废弃矿区改造主要是通过建设矿山公园等方式，相关资源远没有得到充分利用。
4、杨培君：“废弃矿井综合治理项目有一定的时效性限制，如果煤矿关停时间过长，则治理起来难度增加、投入成本太大，项目基本没有经济性可言，应开辟绿色通道，促进项目建设进度。”
废弃矿井治理要列为国家重大专项给予支持，人大代表杨培君提到，由于废弃矿井综合治理涵盖安全治理、生态环境治理、废弃资源回收再利用等多个领域，更多的是偏向社会公益事业，更是符合我国坚持生态文明建设、坚持节约资源和保护环境的发展战略，因此建议列为国家重大专项给予支持，相关部门出台政策，明确行业定位，把重点放在安全和生态环境治理上。
“废弃矿井综合治理项目有一定的时效性限制，如果煤矿关停时间过长，则治理起来难度增加、投入成本太大，项目基本没有经济性可言，应开辟绿色通道，促进项目建设进度。”杨培君说，废弃矿井综合治理项目经济性一般，为更好地促进行业产业化发展，建议财政给予补贴支持。
此外，废弃矿山开发利用是一项大型系统工程，涉及的行业多、技术面广，应通过示范矿山积累经验。其一，鼓励企业加大研发投资，并与有关科研院所一起，“产、学、研”结合，开展尾矿利用研究，重点解决尾矿中伴生有价元素的回收技术，开发高附加值产品和高技术含量尾矿产品，以提高尾矿综合利用的经济性。其二，完善相关支持政策，促进二次资源综合利用项目发展。其三，是采用政府直接补贴方式促进节能环保产业的发展。
今年，煤炭去产能目标为1.5亿吨左右。而在废弃矿井治理按，若利用好关闭煤炭的资源，可间接推动煤炭去产能目标！
对于废弃矿井，各位委员如是说
全国人大代表、中国工程院院士袁亮——转换思维方式，统筹规划
在袁亮看来，对于煤炭企业而言，当务之急是转换思维方式：以前只管挖煤，未来可考虑开发去产能煤矿，开发水、煤层气、地下空间、工业旅游等资源潜力；以前只重视煤的能源属性，未来应同样重视煤的材料属性等多元属性，把资源优势转变为经济、环境、科技优势。把井下与地上资源合起来用，通过井下与地上的结合，既可以保证安全、经济、环保，又能最大限度地开发利用煤炭、煤层气、水、地下空间等资源，造福社会与矿区人民。
他还建议将去产能煤矿资源开发利用纳入区域经济和社会发展中统筹部署、科学规划，把握去产能煤矿开发利用的挑战和机遇，实现资源精准开发、科学闭坑与灾害治理、去产能资源综合利用、生态环境恢复美化的全生命周期的可持续发展。
在袁亮看来，对于煤炭企业而言，当务之急是转换思维方式：以前只管挖煤，未来可考虑开发去产能煤矿，开发水、煤层气、地下空间、工业旅游等资源潜力；以前只重视煤的能源属性，未来应同样重视煤的材料属性等多元属性，把资源优势转变为经济、环境、科技优势。把井下与地上资源合起来用，通过井下与地上的结合，既可以保证安全、经济、环保，又能最大限度地开发利用煤炭、煤层气、水、地下空间等资源，造福社会与矿区人民。
他还建议将去产能煤矿资源开发利用纳入区域经济和社会发展中统筹部署、科学规划，把握去产能煤矿开发利用的挑战和机遇，实现资源精准开发、科学闭坑与灾害治理、去产能资源综合利用、生态环境恢复美化的全生命周期的可持续发展。
全国人大代表，宿州市委副书记、市长杨军——工程实践少，大有可为
整体看，我国废弃矿井资源开发利用工程实践少，大有可为。
2015年至2016年，我在皖北煤电集团工作时，利用含山石膏矿大力推进了采空区改建储油库建设。当时，皖北煤电集团邀请了中国工程院徐德龙、王梦恕等8位院士，到含山石膏矿实地考查采空区储存原油、天然气等能源的可行性。最终，这些院士还形成了技术意见书。对煤炭行业来说，关闭煤矿资源开发利用这一块，我觉得很有必要做，且大有可为。
整体看，我国废弃矿井资源开发利用工程实践少，大有可为。
2015年至2016年，我在皖北煤电集团工作时，利用含山石膏矿大力推进了采空区改建储油库建设。当时，皖北煤电集团邀请了中国工程院徐德龙、王梦恕等8位院士，到含山石膏矿实地考查采空区储存原油、天然气等能源的可行性。最终，这些院士还形成了技术意见书。对煤炭行业来说，关闭煤矿资源开发利用这一块，我觉得很有必要做，且大有可为。
全国人大代表，山东能源枣矿集团董事长、党委书记满慎刚——系统实现关闭煤矿资源再利用
近年来，枣矿集团高度重视关闭煤矿资源再利用，将其摆在推动企业新旧动能转换大局中统筹谋划，因地制宜，变废为宝。
通过利用关闭煤矿的工业遗存，大力发展旅游文化产业，在原中兴煤矿旧址上建设的国家矿山公园，2018年1月入选了第一批中国工业遗产保护名录；利用闲置土地资源、工业广场和厂房，发展新能源光伏、现代物流仓储中心、精密机械加工制造、职工宜居工程建设等项目；对具有工业园区优势的关闭煤矿，以土地厂房等作价出资，寻求项目合作。通过综合施策，不仅有效盘活了闲置资源，实现了国有资本的保值增值，也为“大众创业、万众创新”提供了广阔的发展空间。
近年来，枣矿集团高度重视关闭煤矿资源再利用，将其摆在推动企业新旧动能转换大局中统筹谋划，因地制宜，变废为宝。
通过利用关闭煤矿的工业遗存，大力发展旅游文化产业，在原中兴煤矿旧址上建设的国家矿山公园，2018年1月入选了第一批中国工业遗产保护名录；利用闲置土地资源、工业广场和厂房，发展新能源光伏、现代物流仓储中心、精密机械加工制造、职工宜居工程建设等项目；对具有工业园区优势的关闭煤矿，以土地厂房等作价出资，寻求项目合作。通过综合施策，不仅有效盘活了闲置资源，实现了国有资本的保值增值，也为“大众创业、万众创新”提供了广阔的发展空间。
全国人大代表、淮北煤电技师学院培训部高级技师杨杰——盘活已有存量，开发伴生资源高岭土
关于关闭煤矿资源开发利用，我所在的淮北矿业集团采取的做法是“盘活已有存量”。
例如，由于煤层赋存伴生资源高岭土，淮北矿业集团朔石矿业尽管资源枯竭，并被列为报废矿井，但现在凭借开发高岭土，重新焕发了生机 。同时，淮北矿业集团对一些关闭煤矿井下设备进行了回收再利用。
关于关闭煤矿资源开发利用，我所在的淮北矿业集团采取的做法是“盘活已有存量”。
例如，由于煤层赋存伴生资源高岭土，淮北矿业集团朔石矿业尽管资源枯竭，并被列为报废矿井，但现在凭借开发高岭土，重新焕发了生机 。同时，淮北矿业集团对一些关闭煤矿井下设备进行了回收再利用。
全国政协委员姜耀东——关闭煤矿不能简单一封了之
全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东认为关闭煤矿有很多资源可以利用。一方面，煤矿有许多地下空间资源，这些都能加以利用，比如像北京门头沟的木城涧煤矿，关闭之后就建起了滑雪场；再比如关闭煤矿还可以通过开发，做一些储存的仓库；另外，有些疫苗需要一些特定环境中才能培育，关闭煤矿在这方面也可以有所作为。另外一方面，煤炭是个大工业，还可以把这些废弃矿山再开发出来，做旅游景点或者开发成为工业时代的博物馆。
现在一些地区在关闭煤矿时，就是简单一关了之，把井口封了。其实这样都是浪费。那些井下设备、地下空间都具有经济价值。我们应该呼吁，不要为了简单把关闭的煤矿全封了，而是要想着如何充分利用这些资源。这是政府需要做的事情，不能偷懒。
全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东认为关闭煤矿有很多资源可以利用。一方面，煤矿有许多地下空间资源，这些都能加以利用，比如像北京门头沟的木城涧煤矿，关闭之后就建起了滑雪场；再比如关闭煤矿还可以通过开发，做一些储存的仓库；另外，有些疫苗需要一些特定环境中才能培育，关闭煤矿在这方面也可以有所作为。另外一方面，煤炭是个大工业，还可以把这些废弃矿山再开发出来，做旅游景点或者开发成为工业时代的博物馆。
现在一些地区在关闭煤矿时，就是简单一关了之，把井口封了。其实这样都是浪费。那些井下设备、地下空间都具有经济价值。我们应该呼吁，不要为了简单把关闭的煤矿全封了，而是要想着如何充分利用这些资源。这是政府需要做的事情，不能偷懒。