打造新时代国土资源部门新形象-新闻动态--榆林市地质矿业协会-Powered by www.laoy.net

——榆林市国土资源局着力构建六大管理体系
    近年来，榆林市国土资源局全面落实从严治党责任，狠抓党风廉政建设，转变工作思路，坚持依法行政，勇于担当，主动作为，积极服务全市经济社会发展大局，强力推进“放管服”改革，树立国土部门良好形象。以“规范内部管理、转变工作作风、提高工作效率”为目标，狠抓机关管理，推进国土文化建设，形成了标准管理、廉政防控、文化支撑、依法行政、民主决策、考核评价“六大闭环式管理体系”，全面规范了国土资源行政行为，提升了国土资源管理水平和服务效率。
    一、构建标准化管理体系，有效规范国土资源权力运行
    市局党组2014年起逐年推进规范化、精细化、标准化管理创建，2017年深化机关标准化建设，将标准化管理向县区和基层延伸，取得了良好成效，主要体现在“六化建设”：
    一是管理制度化。修改完善各项制度113项，将制度作为硬约束，切实扎紧了制度的“笼子”。
    二是审批流程化。优化业务流程63项，所有业务按流程审批、按流程办事，简化了审批程序，提高了审批效率。
    三是职责岗位化。按业务职责设岗设人，明确人员职责，夯实工作责任，做到了事事有人抓、人人有事做。
    四是决策民主化。所有“三重一大”事项全部以党组会、局务会、专题会集体研究决定，提高了决策的民主化、科学化水平。
    五是信息公开化。利用市局门户网站、微信微博、简报等平台，将国土资源决策、执行、管理、服务、结果全部向社会公开，主动接受监督，实现了阳光行政的目标。
    六是监督常态化。突出重点工作与整体推进相结合，既抓住关键少数不放松，又统筹兼顾整体推进，做到了抓点带面、全管全严、敢管敢严、常管常严。通过多项举措，构建了管理规范、运转高效、公正透明、秩序井然的服务型机关，形成了国土资源标准化管理新格局。
    二、构建廉政防控体系，全面落实党风廉政建设责任制
    一是严格落实主体责任。
    市局将从严治党主体责任与国土资源工作深度融合，严格落实“两个责任”和“一岗双责”制度，率先创新制定了《进一步落实从严治党和党风廉政建设主体责任实施细则》，将从严治党主体责任落实到岗到人。
    二是细化落实监督责任。
    科学研判党风廉政建设和反腐败形势，探索提出并制定了《全市国土系统从严治党“微监督”实施意见》，对重点岗位、高风险点业务进行全程跟踪监督，做到了及早发现，及早查处，防患于未然。
    三是加大查处问责力度。
    对监督发现、媒体曝光、群众反映的问题，做到有错必究、有责必问、问责必严。近年来，党政纪处分人数居市级部门第二。通过案件严查和日常教育，全市国土系统“山清水秀”的政治生态初步形成，系统行风评议从2014年市级部门19名提升到第3名，“两个责任”考核连续2年被市纪委评为先进单位。
    三、构建国土文化体系，全面提升干事创业内生动力
    一是高点定位。市局以打造“国土铁军”为目标，将国土文化作为促进国土事业发展的灵魂工程，寓教于乐、融教于趣、化教于心，以文化引领人、文化影响人、文化塑造人，大力推进国土文化建设。二是搭建平台。精心打造了党建活动室、矿产陈列室、图书阅览室、书画展览室、摄影展览室、二楼文化长廊“五室一廊”党建和文化教育宣传阵地，营造了浓厚的文化艺术氛围。三是丰富内容。近年来，先后组织开展书画摄影比赛、公文知识竞赛、执法技能大比武、篮羽乒联谊赛、女职工趣味活动、党纪条规知识竞赛、依法行政知识竞赛、国学诗词朗诵大赛、追赶超越演讲比赛、国土铁军建设文艺晚会等11项干部职工喜闻乐见的文化艺术活动，凝聚了向心力，增强了荣誉感，提升了干部队伍素质和部门外部形象，激发了干事创业内生动力，营造了“团结紧张、严肃活泼”的工作氛围。2017年，全市国土系统43人60件文艺作品在省国土资源厅组织的国土文艺征集评选活动中获奖，占全省获奖作品的38.96%，位居全省第一，被省厅评为国土文化建设工作先进单位。
    四、构建依法行政体系，将国土资源管理推向法治化轨道
    一是提早出台了法治国土实施意见。
    市局早于国土资源部出台了《关于全面推进国土资源法治建设的意见》，将依法行政贯彻到决策、执行、监管的全领域、各环节。建立了权责清单制度，明确了120余项国土资源管理工作权责，并在市局门户网站公开，接受全社会监督。
    二是健全法律顾问制度。
    聘请两家律师事务所律师组成顾问团队，形成了协商论证机制。实行律师全程参与局务会，对重大决策及执法事项文件进行合法性审查，并积极参与行政复议和行政诉讼工作，形成了以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险化解机制，初步形成依法行政制度框架体系，系统领导干部依法行政意识能力大幅提升，行政权力运行日益规范，国土资源管理依法行政取得明显成效。
    三是不断强化执法监督。市局班子成员和执法队伍能够坚守法律底线、政策红线，将动态巡查与卫片执法有机结合，变被动应对为主动作为，2014年以来，市级查处土地矿产违法案件1648件，罚款2.9269亿元、处理责任人576人，实现了卫片执法市级连续9年零约谈、零问责。
    五、构建民主决策体系，切实提升科学民主决策水平
    一是健全完善民主决策制度。撤销了原来的七个审理委员会，完善内部会审会签制度，健全了党组会议、局务会、专题会重大事项集体决策制度，为民主决策、科学决策提供了集体研究决策的制度保障。
    二是优化决策程序。所有审批件均通过政务窗口受理后，交办业务科室具体办理，并经相关科室会审会签和分管领导签字同意后以提案的形式提交局务会集体研究决定。每周一下午定期召开局务会研究提案，在局领导班子成员和各科室科长参加的基础上，邀请下属单位党政负责人参加局务会，扩大了民主决策范围，极大提高了民主决策效率。
    三是分类明确决策内容。重大事项研究、干部任免调动等事项党组会研究决定；重要单项工作、历史遗留问题处理等事项专题会议研究决定；对建设项目用地预审审批、建设用地供应、20万元以上行政处罚、5万元以上财务支出等事项全部以提案的形式在局务会上集体研究决策，极大提高了决策的民主性、科学性。2014年以来，累计召开党组会106次、局务会188次、专题会19次，印发各类纪要211份，真正把权力关进了制度的笼子。
    六、构建考核评价体系，形成正确的用人导向新机制
    一是“三考核”细化指标。每年年初，市局将年度重点任务、创新工作、党建和党风廉政建设等细化分解，能量化的全部量化，不能量化的尽量细化，针对县区局、下属单位、科室不同工作特点，分别下达年度目标责任书，形成了较为完备的考核指标体系。
    二是“三结合”改进方法。采取年度考核与平时考核相结合、定期考核与明察暗访相结合、考核组量化考核与局党组综合评价打分相结合的办法，对目标任务完成情况、领导班子履职情况、党建和党风廉政建设情况等进行全方位、多角度考核，充分体现了考核的科学性、系统性、全面性。
    三是“三运用”取得成效。建立了干部年度考核数据库，结合“三项机制”运用，将考核结果作为干部评先创优、职务晋升、调整重用的重要依据，取得了以考核找问题、促工作、促改革、提效益的良好效果，有效提升了国土资源管理服务水平。（市局政秘科供稿）

打造新时代国土资源部门新形象

时间：2018/4/1 17:30:58

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