绿色矿区展新貌、生态环境更美好
陕西榆林，一座以煤炭而闻名于世的城市，这里富集了全国三分之一的煤炭储量，被誉为“中国煤炭第一市”。矿山企业在经济社会发展中取得的成就有目共睹，生态环境质量优良，矿区范围内碧草青青，绿树掩映，花香雀鸣，这一切都得益于陕西省榆林市大力发展绿色矿山，矿山企业积极落实有关措施，把资源开发与环境保护同步推进的结果。
一、大力推进绿色矿山建设
国务院批准的《全国矿产资源规划》要求到2020年基本建立绿色矿山格局。“发展绿色矿业，建设绿色矿山”已经从战略口号，上升到了国家战略，“绿色矿山”必将成为今后矿山发展建设的主题和重点。发展绿色矿业建设绿色矿山是贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变的必然选择；是加快转变矿业发展方式的现实途径；是落实企业责任加强行业自律，保证矿业健康发展的重要手段。2010年国土资源部又出台了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐和企业文化9个方面提出了绿色矿山建设的基本条件，进一步细化绿色矿山标准。
以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标，将绿色生态的理念与实践贯穿于对矿产资源开发利用的全过程，体现了对自然原生态的尊重、对矿产资源的珍惜、对景观生态的保护与重建。而传统的矿产资源‘先开发后治理’模式，虽能较快地推动经济的发展，但由此造成的环境破坏相当严重。
突出表现为地面塌陷、绿色山体变为荒坡以及河流污染等。神府煤田自80年代中后期开发建设以来，经过机械化开采，伴随着煤炭资源需求的刚性上升，榆林市资源环境压力日益增大。不建设绿色矿山，就不能保障矿产资源长期供给，势必影响矿业经济的可持续发展。”榆林市国土资源局及神木县、府谷县国土资源局等资源大县的同志基于这样的认识，按照2005年，国务院下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序》的通知，对小散乱矿山进行整合，为开展绿色矿山建设奠定了基础
珍惜地球资源,转变发展方式,建设绿色矿山,保护地质环境”。按照市上及国土资源局的要求，市地质矿业协会在发展绿色矿业、建设绿色矿山方面提出了“既要金山银山，又要绿水青山”的倡仪，倡导坚持依法办矿，严格遵守《矿产资源法》等法律法规；坚持规范管理，实现矿山管理的科学化、制度化和规范化；坚持综合利用，资源利用达国内同行业先进水平；坚持技术创新，重视科技进步，大力发展循环经济；加强节能减排，推广采用无废或少废工艺，确保节能降耗达国家规定指标；加强环境保护，重视矿山地质灾害防治，确保矿区环境达标；加强土地复垦，确保损毁土地得到全面复垦利用；加强矿区和谐，与当地社区建立磋商和协作机制，积极履行矿山企业社会责任；加强企业文化建设，以人为本，确保安全生产。以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，落实企业责任加强行业自律，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。
各矿山企业积极响应，按照标准要求，结合实际，加大投入，一项一项落实，不断推进，取得了显著成就。
二、国家级绿色矿山的示范
2015年，中央就生态文明建设出台了第一个全面专题部署文件，把发展绿色矿业、加快绿色矿山建设作为重要任务予以明确。全国共有661家矿山企业成为国家级绿色矿山试点单位，已经建设了一批绿色矿山先进典型。这其中榆林市境有5家，第三批：神东公司大柳塔煤矿。第四批：中煤南梁煤矿、陕煤化柠条塔煤矿、榆阳煤矿、神东公司哈拉沟煤矿、这五家矿山企业把资源开发与保护放到经济社会发展的同等战略高度，通过开源节流、高效利用、创新体制机制，改变矿业发展方式，推动矿业经济发展向主要依靠科技和提高资源利用效率带动转变。”抓住机遇，对照标准、科学规划、精心组织，投入巨资从根本上改变矿山面貌，同时也带动全市绿色矿山建设有了质的飞跃。
1.南梁矿业公司：
南梁矿业公司是由中国中煤能源股份有限公司控股的股份制企业，公司成立于1999年，在矿产资源开发设计、开采各阶段中，公司制定了切实可行的土地保护方案与措施并严格实施。
南梁矿业公司处于低山丘陵地带，地表沉陷后，地貌形态不会发生明显变化，影响不大，对于农田由于地表变形而出现的裂缝和沉陷，进行修整和土地平整，利用矸石进行填埋复垦，对于受影响较大的村庄，按照“三下”采煤中有关规程和规范要求，及时对这些村庄采取措施或予以搬迁，以确保人民群众生命财产的安全。因地制宜，尽可能减少资源开发中耕地占用面积，优先复垦为耕地或农用地。严格执行“边生产、边建设、边复垦”，采取随时开采、随时填埋复耕的办法有效提高土地利用率。
根据国土资源部制定的《矿山地质环境保护规定》，南梁矿业公司于2013年6月委托陕西科荣环保工程有限责任公司编制了《陕西南梁矿业有限公司南梁煤矿土地复垦方案》，作为矿山实施地质土地复垦的依据。目前，矿山主要进行的土地复垦工作为地面变形监测和土壤监测，将补充完善相应的包括工程措施、植物措施、临时措施在内的综合水土保持防治措施，加强表土剥离存放，为后期植被恢复创造有利条件。
南梁矿业公司按照国家产业政策进行建设和生产，制定了科学规范的矿产资源开发利用方案。南梁矿业公司紧紧围绕“充分利用，吃干榨尽”的生产原则，大力推广绿色开采理念，创建开采方式的科学化，通过提高设备机械化、现代化程度，采用新技术、新材料、新工艺来提高资源综合利用率。目前公司的工作面回采率和采区回采率为96%和82%，达到了国际领先水平。年。南梁矿业公司与地方沟通顺畅，有力带动地方经济发展；企业文化建设取得显著成效，职工荣誉感、归属感增强，企业创新力、凝聚力提升，“321”文化成为企业持续健康发展的动力源泉。
2.陕煤集团柠条塔矿业公司
地处神府煤田核心区的柠条塔矿区，属于优质煤炭富集区，也是生态极其脆弱区，该矿设计生产能力年产1200万吨，是国家重点超大型煤矿，具有生产能力强，开采强度大，开采过程中对地表生态扰动大等特点。针对这种情况，自2005年开采以来，矿上坚持以创建“世界领先、中国一流的花园式环保型生态文明绿色矿区”为目标，以“资源开发与环境保护同行、造福当代与恩泽子孙并重”为理念，转变经济发展方式，走可持续发展道路，做到“节能、减排、低碳、环保”， 在积极创建“生产节约化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化”安全高效矿井的同时，积极开展绿色矿山建设。
其公司绿色矿山建设中的亮点及创新：
——水资源综合利用方面：矿井由于南翼涌水量增大，造成多余废水处理后未能完全回用。公司把处理达标约800m³/d废水，供于新晨煤电化工有限公司生产厂区环保设施用水，这样使得废水得到合理利用，一举两得。
——柠条塔矿业公司北翼黄土沉陷区生态恢复技术研究成效显著：根据北翼黄土沉陷区生态现状研究结果，提出黄土沟壑区生态恢复植被配置模式和种植技术；对黄土沟壑区土壤性状和优势植被种类与优势菌根进行调查，并结合以往经验，确定出适合本区域气候和土壤条件的菌根微生物种类，并进行优选与驯化培养；针对矿区植被单一，生态系统稳定性差的问题，进行不同植物品种与菌根优势组合模式的实验室研究和现场研究，探索一条适合本矿区特点的微生物复垦模式；以示范区现有土壤为研究对象，定点定位研究不同菌根在促进植物生长与改良土壤方面的作用特性；结合以往研究成果和实践经验，提出植物保育技术措施，并在示范区建设中进行应用，为塌陷地生态复垦提供新的复垦模式。其塌陷地治理实现了从源头破坏调研、土地重构工艺、适生植被选择及微生物综合应用的一体化治理模式，建成高标准微生物复垦试验示范基地，推动环境友好型矿山建设，提升柠条塔矿业公司的社会形象。
3.中能榆阳矿
中能榆阳矿是由三家国企投资组建的国有股份制煤炭企业，地处榆阳区小纪汗乡昌汗界村。榆阳矿为响应国家煤炭行业绿色开采的政策，减少煤炭开采引起的地表沉陷、保护水资源、保护矿区生态环境，实现企业绿色开采与可持续发展，在陕北地区率先进行充填开采试验。结合矿井生产实际存在问题，加强科技工作管理，近二年共计投入科研经费约2.2亿元，其中充填开采投入2.04亿元。通过各种技术研讨会、现场会的召开，集思广益，即解决了技术问题，又拓宽了大家的思路，增加了工程技术人员对各专业知识的相互渗透，为培养复合型技术人才打下了基础。
榆阳矿矿井技改后矿井水首先满足公司自用和农田灌溉，剩余的矿井水均用于小纪汗林场生态公园、高尔夫球场、苗木基地的景观用水和生态用水。小纪汗林场生态公园原、高尔夫球场、苗木基地计划从榆溪河抽水。榆阳煤矿矿井水资源化利用后，减少了三家单位对榆溪河水源的抽取，有效地保护了当地水资源；从区域水平衡来说将减小地表水对该区供水的压力，增加了对下游的供水；同时也使榆阳煤矿矿井水全部综合利用，保护了榆林市水源地榆溪河；这也体现了资源的充分利用和循环经济的思路。因此，矿井水用于小纪汗林场生态公园、高尔夫球场、苗木基地的景观用水和生态用水，无论从资源综合利用、环境保护以及环境效益等方面都有积极的作用。
榆阳矿始终不渝地履行社会责任：2008年、2009年、2010年，三年来分别上缴2.15 亿元、2.36亿元、2.28亿元以上的税费，连续三年荣获榆林市榆阳区诚信纳税示范户荣誉。榆阳矿为榆林地方各类学校、基金会、慈善机构捐赠款项，累计达到4040.1万元，尤其是为榆林市一中迁建一次性捐款3000万元，得到当地政府的高度赞扬，被誉为“捐资助学 德泽后世”的先进单位。 在“以城带乡”、“结对帮扶” “千企千村”等帮扶活动中，三年共计帮扶100余万元，实现三个村村民人均收入年增1000元，荣获陕西省“千企千村”帮扶活动的先进企业。
4.神东公司大柳塔矿
神东煤炭公司大柳塔煤矿所在的神东矿区地处黄土高原丘陵沟壑区与毛乌素沙漠过渡地带，原生环境十分脆弱，干旱少雨，年降雨量360mm，是年蒸发量的1/6；地下水资源缺乏，是全国平均水平的3.9%；风蚀区面积占70%，平均植被率仅3-11%，是全国水土流失重点监督区与治理区。面对大规模煤炭开采与脆弱生态环境的突出矛盾，大柳塔煤矿始终坚持“产环保煤炭，建生态矿区”理念和开发与治理并重的方针，创新清洁生产、环境保护、生态建设、节能减排技术，努力建设世界一流的环境友好型、资源节约型现代化煤炭生产基地。
按照绿色矿山建设规划方案，大柳塔煤矿两年来，开展了大柳塔沉陷区“三基地”复垦工程 、大柳塔煤矿沉陷区治理及工业区、生活区绿化项目 ，累计完成地质灾害防治、土地复垦、厂矿区绿化工程共计14项，完成投资8417万元，生态治理面积11平方公里，矿区的地质灾害得到有效防治，土地复垦达到方案设计要求，厂矿生活区绿化成效显著。在国家及地方环保部门的指导下，大柳塔煤矿始终严格执行国家环保法律法规，积极推进“绿色和谐矿山”建设，大柳塔矿沉陷区是大柳塔煤矿实施地质灾害防治和土地复垦的重点示范园区。2014-2015年项目总投资3100万元，治理面积达到6平方公里，植被覆盖率达到85%以上。目前，大柳塔沉陷区总治理面积达到25平方公里。
该矿综合利用形成矿井水 “三级处理、三类循环、三种利用”的模式与技术。井下采空区、选煤厂、锅炉三个系统实现废水闭路循环处理利用，最大程度地减少了污水外排。矸石实现减量化：创新了井下“分层开拓、无盘区划分、全煤巷布置、立交巷道平交化”的无岩巷布置技术，减少井下生产过程中掘进矸石的产生。对产生的矸石利用废弃巷道或专门掘排矸硐室直接排矸进行煤矸置换，实现掘矸不升井。
该矿践行社会责任，在周边地方政府的大力支持下，企业累计投入4.6亿元，建成了神木神华新村、瓷窑湾移民新村、李家畔移民小区、拟规划建设大柳塔污水处理厂，促进了区域协调发展，巩固了地企关系。
5.神东煤炭公司哈拉沟煤矿
神东煤炭公司哈拉沟煤矿位于乌兰木伦河东岸，地处神木县大柳塔镇境内，设计生产能力1000万吨/年，是神华神东煤炭集团有限公司大型骨干矿井之一。
这个矿地处毛乌素沙漠边缘地带，生态环境极为脆弱，对此矿井始终秉承“产环保煤炭，建生态矿区”的理念，坚持开发与治理并重的原则，协同公司环保部门不断创新环境保护与生态治理技术，创造性地提出了采前、采中、采后针对性治理的理念，采前大面积治理，增强区域生态保护功能，使生态环境具有一定的抗开采扰动的能力；采中创新采用煤矸置换的开采技术，做到矸石不外排，尽可能减少对生态环境的影响；采后积极配合环保部门构建持续稳定的区域生态系统，建立和开发可持续利用的生态资源。并且配合公司“三圈一水”水土保持模式，哈拉沟煤矿还创造性的建设了井下复用水处理系统，将井下采空区涌水进行沉淀过滤处理后，再供井下和地面生产使用，既对环境形成了保护又节约了大量的水电费用。
三、巩固发展绿色矿山成果，建设天蓝、地绿、水清的美丽幸福榆林
榆林市在发展矿业经济过程中，严格环境准入，建设绿色矿山，引导矿山企业走向集约化、精细化发展之路。矿山企业实现了从“卖单一产品到综合开发”、从“卖初级矿产品到卖广用途、高科技含量、高附加值产品”的转变，整个产业实现了从粗放式生产到精细化加工的转变，提高了资源的利用率和产品的竞争力，实现了产业链条的延伸和行业规模的扩大，取得了环保与高效的双赢。
抬高准入门槛，促进资源整合。坚持矿产资源的规模化、集约化开采，把建设“绿色矿山”放在首要位置，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。严把采矿权审批关，把有限的资源配置在大项目上，既保护了生态环境，又促进了矿业经济发展。在矿业权的审批和整合上狠下功夫，科学编制《榆林市矿产资源规划》《榆林市矿业权设置方案》和《榆林市矿业结构调整和矿产资源整合方案》，并严格执行。在审批程序上采取集体会审、决策、网上公开交易等措施，做到“规范化、精细化、品质化”管理。关闭效益低下、破坏生态环境严重、“小、散、乱”的小型矿山，全市矿业布局更规范。
下一步，在推进省级和市县级绿色矿山建设中，榆林市将发挥国家级绿色矿山企业示范作用，发挥经济和市场的引导作用，激励矿山企业采用先进开采技术，鼓励矿山企业开展“三废”综合利用、尾矿利用、节能减排、资源综合利用和矿山环境治理等；对按照绿色矿山标准建设的矿山优先给予资金和金融信贷支持；通过行业自律和诚信体系建设，使矿山企业主动为保护资源、保护环境、促进地方经济发展和维护群众利益等做出贡献，努力实现2020年大中型矿山基本达到绿色矿山标准、小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理的总体目标。(秘书处)