提出能源“新常态”概念
北京理工大学能源与环境政策研究中心近日在北京举行2016年度能源经济预测与展望研究报告发布会，对外发布《“十三五”及2030年能源经济展望》等7份研究报告。
《“十三五”及2030年能源经济展望》报告主要执笔人郝宇副教授及其团队对新形势下的中国能源经济发展特征和趋势，提出了能源“新常态”的概念：在中国经济进入“新常态”的发展阶段后，能源消费、能源强度和碳排放等方面将表现出区别于改革开放以来30余年的新特征，主要包括能源需求总量增速放缓、结构加速转型，能源效率提升和能源消费结构低碳化、清洁化等。
具体地，能源“新常态”有以下六个方面的主要特征：一是能源需求总量增速持续放缓；二是能源需求结构加速转型；三是能源效率明显提升，能耗强度大幅降低；四是能源消费特点区域化、板块化现象明显；五是能源消费快速增长的经济社会环境逐步改变；六是能源价格将长时间低位运行，客观上不利于对能源消费的控制。
根据相关测算，在能源“新常态”的背景下，“十三五”期间中国煤炭消费量有可能达到峰值，石油需求占比下降，对外依存度基本稳定。天然气需求高速增长，油气比得以优化，并且非常规天然气生产将发挥越来越重要的作用。中国可再生能源需求将持续显著增长，非化石能源需求占比将超越石油。2030年中长期预测显示，在基准情景和节能减排政策措施严于预期的低碳发展情景下，碳排放峰值都有望在2030年前出现，非化石能源消费占比20%的目标也能提前出现。
据此，《“十三五”及2030年能源经济展望》报告团队提出了以下政策建议：一是对于我国2030年能源消费应制定中长期的规划，按“五年计划”分解总体目标；二是调整能源消费结构实现“两步走”，先调降煤炭比重，再提升非化石能源比重；三是大力降低能耗强度，做到技术支撑和淘汰落后产能并举；四是制定能源和环境规划应该注重不同区域、不同产业间相关政策的协调；五是挖掘财政潜力，保障节能降耗、调整经济结构的财力支持；六是加速产业升级，优化产业结构，对不同产业和行业实行差别化的政策。（秘书处）