市国土资源局全面推进法治国土建设

    榆林市国土资源局以党的十八届四中全会精神为指导，优化国土资源空间，节约集约利用土地，提升依法行政水平，全面推进法治国土建设。他们的作法是：
    依法全面履行国土资源管理职能
    一是认真履行管理职责。对于法定职责，要勇于负责、敢于担当。法无授权的，各级国土资源部门不得自行设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。二是推行权力和责任清单制度。建立行政权力清单和责任清单制度，把各项权力的名称类别、设定法律依据、办理时限、运行流程等整理汇总、编制清单，在门户网站、政务中心及办公场所等进行公示公布，并坚持每年调整更新一次。实行行政审批、行政许可事项审查备案制，严格控制新增行政审批、行政许可事项。大力推进简政放权，能取消的坚决取消，能下发的坚决下放。
    健全依法科学民主决策机制
    一是规范行政决策程序。健全国土资源事项集体决策制度，凡涉及规划调整、用地预审、用地报批、土地供应、矿业权审查报批、地质灾害防治、行政处罚等业务工作及经费使用、人事调整等事项，均需实行集体决策。推行行政决策跟踪督办和定期通报制度，按月对决策事项进行督办、通报。二是实行重大决策听证制度。拟定或者修改基准地价，编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划，拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟征地项目的补偿标准和安置方案，拟定非农业建设占用基本农田方案，做出较大数额罚款、责令停止违法勘查或开采行为、吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚，制定规范性文件以及当事人申请等涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，在决策前都应依法按程序进行听证。三是建立法律顾问制度。市局组建专业法律顾问团队，各县区局也要聘请专业律师，组建法律顾问团队。
    坚持严格规范公正文明执法
    一是构建执法联动机制。进一步完善与综合执法、公安、住建、规划等部门的执法联席会议制度，制定完善国土资源案件移送标准和程序，健全行政执法与刑事司法信息共享、案件通报、案件移送制度。二是完善违法行为发现机制。建立完善动态巡查分片包抓责任制。完善“12336”违法行为举报平台、群众举报、信访梳理、媒体披露信息共享和线索移交制度；严格落实违法行为报告制度。三是坚持依法查办案件。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，全面推进行政处罚法律顾问审核制。四是从严查处国土资源违法行为，各级查处违法案件一律依法按上限从重处罚。五是依法规范行政执法行为。全面推行执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，依法严格追究责任，并开展行年度评议考核。
    强化对行政权力的制约和监督
    一是自觉接受外部监督。二是加强权力内部制约。对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，制定流程控制和定期轮岗制度。健全窗口办文制度，实现所有涉外受理业务全部窗口受理，全面推行接办分离。三是强化专门监督。从严控制“三公”经费支出。每年对下属单位财务收支情况进行一次内部审计，对职务调整的领导干部及时开展任期经济责任审计。对属于政府采购目录的，一律招投标确定承担单位和供应对象。四是建立行政责任追究制度。全面落实领导干部“一岗双责、一岗双查”制度。实行行政过错责任倒查制度，对行政过错行为承办人、审核人、负责人区分责任进行追究。
     全面推进政务公开
     一是加大政务公开力度。凡是符合公开规定的内容，都应当及时、全面、主动公开。二是推行行政权力网上公开运行。
    依法防范和化解社会矛盾
    一是畅通信访渠道。成立信访接待专门机构，建立完善领导定期带班接访制度，规范信访办理程序。二是完善行政复议制度。对行政复议案件审理中发现的共性违法行政问题，及时制发行政复议建议书。建立和完善行政复议与信访衔接的行政争议调解机制。三是做好行政应诉工作。推行行政机关负责人出庭应诉制度。建立典型行政诉讼案件旁听制度。
    完善国土资源法治建设保障机制
    一是强化组织领导。市局成立法治建设领导小组，各县区局党组也要成立相应的领导机构，一把手要亲自负责。二是强化监督考核。将依法行政纳入年度目标责任考核指标体系。三是强化法治培训和宣传教育。四是强化队伍能力建设。配备专职法制工作人员。（秘书处）

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