国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，通过关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见，决定整合不动产登记职责。
会议指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。
会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。一是由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。二是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。三是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。会议要求，各有关部门要加强对各地职责整合工作的指导，加快清理相关规章制度，做好有关事项的整理交接，确保不动产登记职责整合工作有序、平稳推进。（秘书处）
关于"不动产登记整合到国土资源部一部门"的点评
11月20日国务院常务会议指出:整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部一个部门承担。建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享。推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。
点评:本次政策是对2013年3月相关政策的呼应和细化:2013年3月,国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知(国办发?2013?22号)中指出,2014年要完成的任务包括出台并实施不动产统一登记制度(国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责。2014年6月底前出台不动产登记条例),本次常务会议决呼应了3月底的任务,细化了执行部门、确立了建立不动产登记信息管理基础平台、指出要推动依法公开查询。
此次政策的影响:1)将不动产登记统一到国土部一个部门,将解决房产税征收的技术难题。2011年底住建部提出全国40余城市个人住房信息统一联网查询,但此后并未有进展的相关报道,可能显示了相关进程推行缓慢。此次将不动产登记统一到国土部之后,有利于加速不动产登记进程,为房产税的全面推开提供条件。2)不动产登记的全面实施预计将会持续较长时间,而查询由于涉及个人隐私等多方面的问题,预计仍将受到严格的限制。3)关于房产税,我们仍然认为根据当前的房价收入比等实际情况,房产税征收方式效法重庆或上海模式的可能性较大,对地产市场实际成交和房价的影响可能有限。
当前政策对地产股估值的影响:与以往限购限贷等政策不同,长效机制中关于房产税、土地流转等多方面政策的推进时间、实施方式、实施力度,都存在着巨大的不确定性,导致投资者对当前地产股政策面的预期较为混乱,此次政策的出台增加了当前地产政策面的不明朗性,预计地产股估值会继续受到压制。
当前地产成交高位运行,但在高基数和流动性趋紧的大背景下,后续销售难以继续维持较高增速。一二线核心城市的房价仍然高位运行,使得政策面压力难以释放。一线城市限购升级及本次不动产登记制度的调整,都导致当前地产股政策面更趋不明朗。当前地产股估PE-TTM仅11.3倍,PB-TTM为1.77倍,处于历史低位,但板块仍然缺乏向上的催化剂。