数智化 是煤炭工业“十五五”的主线——到2030年智能化煤矿产能比例将达75%,人工智能大模型、智能微电网、智能调控正重塑这座“黑金”产业。
一、智能化迭代:煤矿大模型与机器人替代
总体要求:到 2030 年,煤炭兜底保障能力进一步增强,生产开发布局持续优化,优质先进产能比重进一步提升,产供储销体系更加完善,全国大型现代化煤矿产能比重提升至 87%;安全绿色开发和清洁高效利用水平明显提高,全系统智能化建设深入推进,智能化煤矿产能比例提升至 75%;煤基多元化产业格局加快形成,煤炭消费实现达峰,供需动态平衡保障机制进一步健全,行业现代化治理能力显著提高,现代煤炭产业体系基本建成,煤炭高质量发展迈上新台阶。
二、绿智融合:智能微电网与智能调控
优化煤炭开发空间布局,煤炭供应保障基地建设工程
陕北煤炭供应保障基地:在强化区域地下水保护基础上,稳步推进千万吨级矿井集群化智能化发展,提升优质产能比重,以榆神、榆横、神府、府谷等矿区为重点,建设一批大型现代化煤矿。
三、 科技创新:AI装备与工业软件
加快煤炭产业结构优化升级,积极发展优质先进产能,新建煤矿项目原则上一次规划、一次设计、一次建设到位,符合条件的应按智能化标准设计建设。新建、改扩建煤矿应配套建设相应规模选煤厂(选煤设施),新建选煤厂原则上按智能化标准建设。推动煤矿按照“一井一面”“一井两面”模式建设生产,优化生产开拓布局,实现减人提效。
四、推动煤矿智能化迭代升级
(1)分类分级推进智能化建设:聚焦煤矿智能采掘(剥)等主要生产环节,分类实施智能化升级改造和技术应用试点,强化技术创新集成应用,提升成套装备智能控制水平和系统自主运行能力。加快全系统智能化煤矿建设,强化多系统联动耦合与协同运行。统筹开展群矿智能化联合升级,依托重点企业产业集聚优势,推动形成矿区整体规划、梯次推进建设模式,加快推动智能化煤矿集群化高水平发展。
(2)加快人工智能场景化应用:深入实施人工智能+行动,加强煤炭领域人工智能数据归集,推进人工智能在勘探设计、建设生产、运营维护、安全管理等重点场景系统化应用。加快研发推广煤炭领域专用大模型,重点突破智能感知、自主决策、智能控制等关键技术瓶颈,培育建设一批人工智能融合应用试点煤矿,促进煤矿安全生产水平提高。大力实施灾害严重矿井、发生较大及以上事故矿井智能化改造,推动危险繁重岗位机器人作业替代。
(3)提升煤矿智能化运行效能,充分发掘智能化系统功能潜力,提升场景化应用和现场适应性,重点推动采煤自动截割与跟机移架、掘进远控截割、露天矿卡无人驾驶编组化运行等智能系统常态化可靠运行。鼓励煤矿企业设立智能化专业运维机构,强化智能化运维技能培训。研究制定智能化常态运行管理评价办法,提升运维质量和管理水平。研究建立煤矿智能化行业标准化技术委员会,加快完善煤矿智能化标准体系。
煤矿智能化建设迭代升级工程
井工煤矿智能掘进:强化高精度地质探测、掘支一体化等技术装备升级,重点突破高效支护、高精度定位导航、地质精细建模等技术,形成煤巷、半煤岩巷、岩巷等智能掘进模式,提升装备成套化和系统智能化水平,实现探—掘—支—锚—运系统高效协同和常态化稳定运行。
井工煤矿智能采煤:强化采煤设备自适应截割和高阶数智开采,重点突破高精度感知、精准控制、智能决策等技术,形成薄及中厚煤层综采、大采高综采、综放等智能开采模式,提升智能采煤系统对地质条件适应性、开采效率和煤炭资源回收率,实现生产系统自主运行和综采(放)工作面少人无人常态生产。
露天煤矿智能采剥:强化全业务流程智能协同升级,重点突破自主采装、装备协同控制、智能穿爆及排产等技术,形成间断工艺、半连续工艺、连续工艺等智能采剥作业模式,提升多工序智能协同和装备国产化水平,实现采运排生产系统内挖掘机、运输卡车、排土推土机以及其他辅助作业设备常态化远程控制或自主作业。
智能洗选:强化全流程标准化建设,重点突破精准检测、在线分析、智能调控等技术,形成动力煤(湿法、干法)、炼焦煤等智能分选模式,提升动态分析决策与全流程智能化运行水平,实现选煤厂提效降耗和生产现场无人作业。
辅助及其他智能系统:强化系统集成和人工智能深度融合,开展智能辅助运输、特殊作业环节智能装备、煤矿大模型、安全管理等智能化技术研发应用,提升辅助运输系统的连续化运行水平以及现场人工作业环节的机器替代率,实现智能应用场景广泛拓展。
五、加快煤炭绿色低碳转型
(4)促进煤炭与新能源融合发展
因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网,推动光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智能管控系统等一体化开发运行。
六、加强煤炭清洁高效利用
(5)加快实施煤电转型升级
持续推进新一代煤电升级专项行动,积极有序推进现役及新建机组实施新一代煤电改造建设。大力推动煤电节能降碳改造,推广高效燃烧、余热利用、智能调控等技术,加快风机、热泵、锅炉、汽轮机、变压器等用能设备更新升级。推动现役煤电机组通过耦合新能源、掺烧生物质、建设储能(储热)设施等方式实施低碳化改造,降低煤电机组碳排放水平。鼓励煤电与新能源融合发展,实现新能源和煤电优势互补。
七、增强煤炭科技创新能力
(6)加强产业应用基础研究
深入实施创新驱动发展战略,强化应用基础理论原创性探索,推动人工智能、通讯信息、材料科学等理论与煤炭应用场景有效衔接,攻克一批颠覆性引领性基础科学问题,增强原始创新能力。重点支持煤炭无人化开采、煤基固废及共伴生资源利用、煤基多能耦合等基础理论研究,提升煤炭基础研究水平。
(7)推动先进技术装备研发应用
高标准高质量实施煤炭领域国家科技重大专项。加强煤炭关键技术装备研发,加大煤岩巷快速掘进、特大型露天煤矿高效开采等技术装备攻关力度。加快煤机装备工业软件、关键零部件自主研发和国产化替代,推动能源领域首台(套)重大技术装备落地应用。鼓励支持开展二氧化碳大规模低能耗捕集、矿化转化利用、高效催化还原、可靠封存等绿色低碳前沿技术研发。
煤炭技术装备创新工程
关键技术研发:开展煤炭安全高效可靠开采技术、超大吨位综采工作面成套搬运技术、煤基固废与地下储碳协同技术、深部矿井多灾害融合分析预警技术、巷道大变形防控技术、无人驾驶高效精准控制技术、基于人工智能技术的矿山安全大模型技术、生态环境脆弱区高效生态修复技术、煤直接液化与间接液化耦合技术、合成气一步法制烯烃、高油收率富氢加压粉煤快速热解技术、高性能复合新型催化剂制备技术等研发。
核心装备突破:开展复杂地质条件下矿井透明地质保障系统、千米竖井智能全断面掘进装备、低渗透煤层煤矿瓦斯智能联动抽采装备、智能物资与人员运输系统、热害智能化治理装备、露天煤矿高效智能开发技术装备、特大型破碎分选装备、全粒级和智能化干法选煤装备、煤系沥青基碳纤维制备装备等攻关。
推广应用工程:开展千万吨级煤矿井下少人化无人化开发、千米深井安全高效开发、超大规模露天煤矿智能开采、煤炭深加工基地工业 AI 智能化升级、200 万吨级大规模煤直接液化、10 亿立方米/年级流化床甲烷化煤制天然气等试点工程,实施 5000 吨/日高效节能型水煤浆气流床气化、大型高倍率循环床气化等技术工业试点,开展百万吨级高油收率富油煤热解关键技术试点工程验证。
八、强化煤炭安全生产管理
(8)深化煤矿重大灾害防治
强化煤矿隐蔽致灾因素动态普查,实施重大灾害专项设计、分区治理、超前管控,提高安全生产风险防范水平。深入推进重大灾害治理,加快淘汰高风险技术工艺和落后技术装备,推广应用智能化防控与先进治灾技术,加强露天煤矿边坡稳定性监测与滑坡防治,增强源头防控能力。开展煤矿冲击地压机理研究,健全完善冲击地压防治技术体系。推动多灾种协同治理,全面提升重大灾害防治能力。
九、提升行业治理现代化水平
(9)持续推进现代煤炭市场建设
积极发展全国统一煤炭交易市场,完善基础制度和规则,健全信息共享机制,进一步发挥全国煤炭交易中心作用。完善电煤保供中长期合同制度,推进煤炭交易合同规范化标准化,加强合同签约履约监管。健全煤炭市场价格形成机制,结合市场形势和成本变化适时完善煤炭价格区间调控政策,规范价格指数行为。
(10)健全行业管理制度体系
积极推进煤炭法修订,完善煤炭行业标准(MT)体系。强化煤炭矿区总体规划管理,严格落实矿区总体规划确定的开发方案,提高资源集约高效开发水平。加强产能“一本账”管理,适时调整完善产能置换政策,强化产能登记公告管理,促进建设生产平稳有序。强化煤矿关闭退出计划管理,引导企业平稳转型,稳妥做好人员安置、债务处置、生态修复等工作。健全煤炭产供储销统计体系,强化能源、安监、税务等部门信息共享和协同监管,加强煤炭生产监督管理,严厉打击煤矿超产行为,规范煤炭市场秩序。研究出台规范煤炭产能管理长效机制。健全完善行业教育培训体系,加强专业技术人才培养,提升从业人员能力素质。
十、附件 煤层气(煤矿瓦斯)开发利用方案
(11)煤矿瓦斯抽采利用 · 稳步推进煤炭行业甲烷控排
建立健全煤炭行业甲烷控排协调推进机制,积极参与非二氧化碳温室气体减排。推动在产井工煤矿规范安装甲烷排放监测设备,提升精准监测能力。完善煤炭开采活动甲烷排放统计体系,鼓励煤炭企业集团建立甲烷排放统计分析平台。严格执行《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准》,严控甲烷浓度高于或等于 8%且抽采纯量≥10m³/min 的低浓度瓦斯排放。推动瓦斯利用、甲烷控排情况纳入企业社会责任报告,宣传甲烷控排典型经验。开展甲烷控排国际交流合作,展现我国煤炭行业甲烷控排成效。
(12)产业科技创新 · 加快煤矿瓦斯抽采利用技术攻关
开展碎软高应力煤层矿区地面抽采、低渗煤层地面井卸压增透和井下安全高效增透、井下大排量高效加砂压裂、井下瓦斯抽采自动化钻机远程集控、井下瓦斯钻孔高效封孔、智能化瓦斯抽采系统等技术装备攻关,提高瓦斯抽采效果。开展采空区地面探测及抽采技术装备、关闭矿井煤层气资源可采性评价方法研究。加大浓度 8%以下煤矿瓦斯提纯、蓄热氧化、催化氧化等技术升级推广,加强高低浓度瓦斯自动掺配技术研究。强化适应浓度、纯量波动性大的内燃机发电设备研制应用,提高内燃机发电设备适用能力。 2026年9月16日

