榆林市生态修复与灾害防治协会召开2024年工作总结会议

    1月16日，榆林市国土空间生态修复与灾害防治协会2024年工作总结会议在协会会议室顺利召开。会议全面回顾总结2024年协会工作并谋划安排2025年重点工作。本次会议由协会会长张茂省主持，副会长杨创、郑书彦、赵晓斌，党支部书记李强、秘书长朱占荣、副秘书长张宝华、冯立，理事单位代表桑宏斌、李居云、管涛等，以及协会全体工作人员参加了会议。
    会议全面总结回顾了2024年度重点工作。2024年，协会广泛联合和凝聚会员单位，秉持创新、求实、协作精神，紧紧围绕榆林市委市政府和资源规划局重点工作，聚焦榆林市重大生态与灾害防控难题，协助市自然资源和规划局重点有效推进了三个方面工作：
    在防灾减灾方面：创建了我国首个地质灾害风险管理示范，扭转了“两个80%”的被动局面。一是由西安交通大学牵头，研发了一套基于高精度DEM和InSAR技术的易发坡段识别-基于高精度遥感影像的具有威胁对象的隐患判识-基于野外实地核查的风险评价技术方法体系；二是在榆林市委市政府的统一领导和部署下，由市自然资源规划局牵头，县镇村三级联动、干部-专家-群众三方结合，由协会组织科技攻关团队和技术专家，联合开展了规模空前的地质灾害隐患风险大核查工作，系统查明了榆林市地质灾害隐患风险底数，为地质灾害风险管控提供了技术支撑；三是制定了汛期地质灾害气象预警防御方案并得到应用，实现了汛期地质灾害零伤亡；四是制定了地质灾害风险管理方案，市政府每年投入2亿元用于地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理，目前已基本完成极高和大部分高风险隐患点的治理；五是开展了地质灾害易发性和危险性评价与区划，积极推进了“隐患点+风险区”双管控机制。聚焦“隐患在哪里、风险有多高、该如何管控”等关键科技问题，逐步形成了我国首个地质灾害风险管理示范，扭转了“新发生灾害的80%不在在册隐患点、80%的在册隐患点从未发生灾害的“两个80%”困境。
    在生态修复方面：全面分析了采煤沉陷区生态修复面临的突出问题，并提出成套的解决方案。按照市委市政府部署安排，市资源规划局组织协会10余家会员单位、计120余名专家和技术人员，聚焦矿山生态修复面临的突出问题，取得了一系列创新成果。一是针对面临的法律法规问题，从修复范围与基金使用方向、责任主体与相关方法律责任、政府主导及统筹规划、资金筹措与组织管理等方面，编制了《榆林市矿区生态修复条例》；二是围绕榆林市生态脆弱区缺乏针对性强的技术标准问题，开展了生态问题识别、诊断、综合评价、修复分区与单元划分、修复模式与措施、生态产业、重大工程等关键技术研发，制定了《榆林市采煤沉陷区生态修复技术导则》；三是针对采煤沉陷区地质安全隐患和生态问题底数不清问题，开展了榆林市采煤沉陷区隐患风险大核查，系统查明地质安全隐患和生态问题类型、分布、严重程度、成因及其发展趋势，评价其产生的危害或风险，编制并提交了《榆林市采煤沉陷区地质环境安全大核查报告》《榆林市煤层火烧隐患风险防控规划》《榆林市煤层火烧隐患综合治理项目清单》；四是针对矿山各自为政，整体效果欠佳，顶层设计不够、缺乏对流域性、跨区域生态系统整体性规划问题，编制了《榆林市采煤沉陷区生态修复总体规划》，创新提出1个目标、2条底线、3生空间、4种模式、9 大工程、10 个示范基地的总体规划思路，即以矿区人与自然和谐共生的现代化大美榆林建设为目标，以全面完成矿区地质环境治理恢复与土地复垦为底线，通过全域土地综合整治试点项目在进出平衡、提质增效的前提下实现生产、生活、生态空间优化，通过生态农业、生态文旅、生态能源、生态服务四种模式推进生态产业化和产业生态化，按照地上地下、上游下游、左岸右岸、整体设计、系统修复、综合治理的思路谋划采煤沉陷区流域性、跨区域的生态修复重点工程，并建立10个煤炭矿山生态修复示范基地；五是组织市、县及煤矿领导和技术骨干300余人，开展了采煤沉陷区生态修复业务培训。
    在“明盘”整治方面：支撑了方案编制、方案审查、技术监督、工程验收等全过程技术工作。为灭火有效、高陡边坡危险消除、复垦复绿效果好，在榆林市委市政府领导下，市资源规划局：一是委托协会会员单位中煤航测遥感局开展了39个 “明盘”整治项目治理方案的编制，并对方案执行情况进行了严格的技术监督与审核；二是组织协会专家，对煤航编制的39个“明盘”项目治理方案进行了以“就坑治坑、一坑一策、非必要不扩大、非必要不深挖”为原则的全面性技术审查；    三是委托协会会员单位中煤科工生态科技公司分对中煤航测遥感局编制完成的39个治理方案进行了技术复审与变更方案审查。为推进“明盘”整治项目顺利施工提供了全方位的技术支撑服务。
   会议认真分析了工作中存在的问题。与会人员围绕新时期榆林市生态修复与灾害防治工作对协会的要求，就如何更好地服务市政府重点工作、会员单位和社会，认真分析和梳理了协会工作存在的问题。主要表现为：一是协会会员单位数量多且散，参与协会活动的单位偏少，部分单位积极性不高，有待进一步优化协会组织结构；二是服务对象目前主要为市自然资源和规划局，对与生态修复与灾害防治业务相关的应急管理、生态环境、水利、农业农村、能源、发改等部门服务不够，尚待适时拓展服务范围；三是协会规范化管理和管理效率有待提升。
    会议强调，协会未来将以协同服务、创新驱动为重点，务实推进各项工作。服务是协会赖以生存和发展的基石，必须始终坚持以协同服务政府、服务会员、服务社会为宗旨，不断创新和拓展服务领域，提升服务质量。会议部署安排了2025年的三项重点工作：一是围绕服务宗旨，认真履行职责，持续支撑与服务榆林市生态修复和地质灾害防治领域重点工作。持续将矿山生态修复作为协会重中之重工作，破解地下水保护和含水层修复技术难题，继续进行明盘综治项目后续技术支撑与服务工作，积极推进油气开采区生态环境地质问题调查，适时推进地质灾害隐患动态调查，研建黄土崩滑灾害精细化气象预警系统，继续推进协会智库建设与相关技术标准制定，协助推进榆林市自然资源数字化平台的建设等。二是发挥会员单位科技优势，积极争取国、省、市相关部门科研项目及矿山基金研究专项经费，认真研究和破解榆林市生态修复和地质灾害防治领域面临的重大科技问题。持续开展气候变化与人类活动下榆林市生态响应机制、演化过程及修复关键技术；数字榆林：榆林市资源环境与安全风险防控实景三维建设；榆林市地质灾害“双控”管理模式与长效机制研究；榆林市地下水动态变化与基于水的国土空间规划优化；榆林市北部风沙滩地区农用地细碎化现状及破解路径；冻融期地质灾害发生机制及预警方法；多源固废利用与矿山生态修复协同机制及关键技术；榆林市生态系统碳汇时空演变与“双碳”目标实现路径等研究，并及时推动科技成果转化应用，为榆林生态保护修复和减灾防灾提供更加坚实的科技支撑。三是抓好以党建为引领、会员为中心的协会自身建设工作。以“党建红引领生态绿”为理念，推动党建工作与业务工作深度融合，促进协会文化建设；建立以会员为中心的工作机制，推进会员单位轮值工作制度，邀请会员单位列席协会月、季度、半年和年度例会与调研；推进协会组织架构优化与调整工作，加强内部管理，提升管理效率；积极开展评审、检查、指导工作，年度创优评先工作，加强先进地区考察学习、技术与经验交流。
    此次会议的召开为榆林市国土空间生态修复与灾害防治协会2025年的工作明确了方向，鼓舞了士气，协会的发展离不开大家的共同努力和支持。在未来的征程中，协会将紧跟时代步伐，强化政治引领，积极主动谋划，在市委市政府及相关部门的坚强领导下，将继续勇担使命，在生态修复前沿探索创新技术，于灾害防治阵地守护万家安宁，为榆林的山川添绿，为百姓的生活筑防。        (市生态修复与灾害防治协会 2025.01.18)

作者：不详　来源：网络

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