——记陕西省神木县国土资源局温治怡
神木县地处陕西省最北部，北接内蒙，东邻山西，全县总面积7635平方公里，是陕西省国土面积最大的县，也是国家正在建设的能源化工基地。就在这片开发的热土上，涌现出一位刚正不阿，严格执法监察的国土卫士——温治怡
温治怡同志，中共党员，大学本科学历。1963年出生于陕西省神木县一个农民家庭。1986年7月被组织上分配到国土管理部门从事土地管理工作，1990年开始专搞国土资源执法监察工作。1996年被任命为神木县国土资源监察大队副队长，2006年3月担任队长至今。
从事土地执法监察工作20多年来，温治怡同志时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，锻炼和养成了较高的思想觉悟和政治理论水平。他热爱国土事业，认真履行国土资源部门“保护资源、保障发展”的职责，扎实做好国土资源执法监察、信访维稳工作和党风廉政建设，为推动神木县国土资源管理事业科学发展做出了积极的贡献，是一名坚定的国土资源执法卫士。
强素质 当好本职工作的领头雁
参加工作以来，温治怡同志一直把学习贯穿于工作、生活的始终。作为一名党员，他能够带头学习领会党和政府的各项方针政策，充分发挥共产党员的先锋模范作用。作为一名国土系统干部，他能够深入学习研究执法监察、地籍、土地征收、开发整理和土地市场等国土资源管理各个方面的法律法规，掌握国土资源管理的基本技能。尤其是担任神木县国土资源监察大队队长后，他深感自己身上肩负的责任重大，工作上严格要求，生活上严以律己，并通过“三到”（心到、身到、做到）和“三勤”（嘴勤、手勤、腿勤），沉下身子调研自己分管的执法监察、土地权属纠纷调解、信访工作现状，思考推进工作的新思路、新对策，用行动影响身边的工作人员。通过不断探索和努力，他分管的各项工作年年都有新突破：圆满完成了“百日行动”、“双保行动”、卫片执法检查和国家土地例行督察等重大工作，连年实现土地违法面积和违法宗数双降20％的目标。他本人通过自身的不断努力，成为精通国土资源管理业务的模范，多次被评为“先进工作者”、“模范党员”“业务标兵”。国土资源监察大队先后被省厅、市局、县委、县政府授予“执法监察先进集体”、“依法行政先进单位”、“廉政建设先进单位”等荣誉称号。
身先士卒 冲在执法监察第一线
神木县地处国家陕北能源化工基地的核心区域。许多建设用地涉及包西铁路、神延铁路、神华集团、陕煤集团等中、省、市、县重点项目，是重点企业违法用地的集中地区。面对一边是新增建设用地需求剧增，每年的用地指标缺口在8000亩左右，土地需求旺盛的现实；另一边是国家对土地的管控日趋严格，地方违法违规用地现象猛增的两难局面，温治怡着眼大局，把握形势，依据政策，灵活处理。他一方面深入基层第一线，进村入企，认真宣讲国土资源管控的法律法规，积极督促用地单位主动履行行政处罚、积极自我整改；另一方面针对不符合国家产业政策、用地规划，又拒不整改的用地单位，敢于碰硬，严格执法，坚决予以查处，该拆除的拆除，该恢复的恢复，该移送司法、纪检机关的坚决移送，始终冲在执法监察第一线。2006年以来，经他缜密摸排，有序调度，多次组织执法力量开展了“百日行动”、“春雷行动”、“冲锋行动”等集中执法行动，共查处违法用地216起，扣押违法设备78台、违法车辆103辆，拆除违法建筑63000多平方米，恢复土地4276亩，其中耕地381亩。收缴罚款过亿元，处理责任人160名，其中半数以上是副科以上的国家工作人员。有力打击了违法用地者的嚣张气焰，起到了很好的震慑、警示和教育作用，使神木县的国土资源执法监察工作走在了全省乃至全国的前列。
执法期间，有人求熟人，找领导，甚至上门说情，他不为所动，始终坚持刚正不阿的工作作风，难免得罪了其中的一些人，但他无怨无悔，体现了一位共产党员和国家干部坚定的政治觉悟和过硬的职业素质。
勇于探索 开创土地执法监察新局面
温治怡在工作实践中探索出了一套行之有效的工作方法，即突出“硬”、力求“实”、体现“快”、落实“廉”。
“硬”：即着力锤炼坚持原则、敢于碰硬、严格执法的硬朗作风，在执法办案上能顶得住、豁出去，不买人情帐、不办关系案，多年来未出现一起错案、糊涂案。
“实”：即着力培养求真务实、真抓实干、稳扎稳打的务实作风，在抓具体、抓深入、抓到位上下功夫。他以身作则，率先垂范，定期组织执法监察队伍认真开展法律知识学习，以具体的案例展开执法专题研究，妥善处理了一系列疑难、重大、典型的土地违法、涉地信访案件。
“快”：即着力打造雷厉风行、快速反应的工作作风，对新工作、新任务要在规定时限内完成。在日常工作中，他总能根据新形势，不断创新工作方法，致使各类土地违法量逐年下降，案件查处到位率逐年提高。
“廉”：即着力养成严于律己、清正廉洁的良好作风。他逢会必讲勤政、廉政，并要求落实到具体工作中。
“四字诀”的实施，不仅培养锻炼了一支高素质的国土监察队伍，也为规范和完善国土资源监察工作打下了坚实的基础。
近年来，本着“预防和查处并举”的原则，他狠抓了县、乡（镇）、村三级执法监察动态巡查工作，面向社会公开招聘了631位土地信息员，建立健全了县、乡、村三级监察网络，并向社会公开投诉、举报电话，在每个乡镇（街办）设立了举报信箱。他积极协调与纪检监察、法院、检察院、公安、林业、环保等部门的联合办案机制，主持起草并下发了《落实干部巡查督察分片包干责任制度》、《建立预防和处置闲置土地长效机制建设》和《信访事项联席办案制度》等制度。建立了国土资源日常管理工作联席会议制度，保持部门联合工作的常态性，着力破解执法监察“发现难、制止难、查处难”。通过多部门配合，为落实最严格的土地管理制度，健全各项土地管理长效机制提供了制度保障。
促和维稳 甘当父老乡亲知心人
随着神木县开发建设步伐加快，国家统征土地面积逐年增加，仅2009年至今，从农民手中依法征回土地40000多亩，人们受开发区土地增值的利益驱动，对土地是寸土必争，导致土地权属类纠纷案件和信访案件快速递增。2006年以来，温治怡本着“只要方法对头，就没有解不开的结”的工作思路，克服风沙草滩区地区，历史上村与村界限模糊等困难，累计成功调解土地权属类纠纷案件157件，而且很多是多年的历史积案。神木县中鸡镇啊包焉村与前鸡村，是两个祖辈土近邻亲的毗邻村，自上世纪70年代以来，两村为540多亩荒地的权属互不相让闹翻了脸。每年春季，两村在该地内争抢耕种，又互相堵挡，双方从口角发展到打架斗殴，同时四处上诉，这家把那家告到县上，那家又把这家告到市上，就这样反反复复不停地斗、不停地告，不但误工花钱，劳精费神，而且还惊动了中央领导。当地政府不停地劝解双方互让一步，可双方公说公有理，婆说婆有理，但又相互拿不出可靠证据，给调解工作带来了难度。镇政府领导换了一届又一届，双方调解了一遍又一遍，均无济于事。2009年9月，中鸡镇政府、大柳塔国土资源所在多次调解无果的情况下，把啊包焉村与前鸡村的这起土地权属纠纷移交至县国土资源执法监察大队。接手后，温治怡同志亲自抓这起土地权属纠纷案，不厌其烦地深入双方田间地头、家庭院落，苦口婆心地给双方当事人讲政策，讲法律，讲团结友好的重要性，讲你争我斗的危害性，讲和谐相处的必要性。同时邀请中鸡镇政府、县信访局、法制办等单位积极配合，大会小会开了20多次，晓之以理，动之以情。通过两年时间的反复开导，耐心工作，终于使双方于今年9月达成了调解协议。
对于农民反映利益受到侵害的情况，温治怡同志能做到善待访客，有问必答，有案必接，至始至终。近年来，累计监督按时足额发放土地补偿款3亿多元，尽最大努力保障了被征地者的合法权益。到目前为止，全县未出现一例因土地补偿问题而出现的越级上访案件。达到了化解基层矛盾，维护社会稳定的目的，为构建和谐神木做出了应有的贡献。
严于律己 无愧廉洁执法好标兵
国土资源执法监察是个高危岗位，面对各种利益诱惑，必须经受住考验。多年来，温治怡同志时时、处处严格要求自己，认真执行廉洁自律各项规定，夯实自身的思想基础，坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平公正，不徇私情，珍惜和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳为人民服务。他要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。他注重言传身教，狠抓执法队伍的廉政建设。通过开展集中学习、观看主题视频，“请进来、走出去”等多种形式的党风廉政教育活动，对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》，主动做好牵头任务的落实，致使国土资源执法监察全体干部职工无一例违法违纪行为发生。
古人云：“不患无策，只怕无心”。作为一名基层国土执法人员，温治怡同志二十多年如一日，清正廉洁，秉公执法，他是一名合格的国土卫士，优秀的共产党员。