一.加大地质找矿财政投入力度
温家宝在政府工作报告中指出,2012年中国将继续实施积极的财政政策,更加注重对包括地质找矿在内的薄弱环节的财政支持。
2012年,中国政府将继续实施积极的财政政策,保持适度的财政赤字和国债规模。优化财政支出结构、突出重点,更加注重向民生领域倾斜,加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节,加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约,进一步降低行政成本。
二.生态环境保护
温家宝指出,2012年,要加快转变经济发展方式,通过促进产业结构优化升级、推进节能减排和生态环境保护、优化能源结构、推进生态建设等工作,解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题。
推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源,提高能效,减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案,加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段,突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排,进一步淘汰落后产能。加强用能管理,发展智能电网和分布式能源,实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。
优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,安全高效发展核电,积极发展水电,加快页岩气勘查、开发攻关,提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查,鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用,大力发展循环经济。加强环境保护,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。
推进生态建设,促进生态保护和修复,巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果,加强草原生态建设,大力开展植树造林,推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理,严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设,提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则,建设性推动应对气候变化国际谈判进程。
三.鼓励民间资本进入能源领域
温家宝指出,2012年将深入推进重点领域改革,全面深化资源税改革,鼓励民间资本进入能源等领域。
在2012年改革的重点任务中,财税金融体制改革包括全面深化资源税改革,扩大从价计征范围。推动多种所有制经济共同发展,完善国有资本有进有退、合理流动机制,完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入包括能源在内的多个领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。深化价格改革,要完善水电、核电及可再生能源定价机制,逐步理顺煤电价格关系;完善成品油价格改革,推进天然气价格改革;实行最严格的水资源管理制度,合理制定和调整各地水资源费征收标准,推进农业水价综合改革;开展碳排放和排污权交易试点;加快建立完善生态补偿机制。