【访谈】推进能源革命是重点-新闻动态--榆林市地质矿业协会-Powered by www.laoy.net

             ——中国能源网研究中心首席研究员韩晓平谈《能源发展“十三五”规划》
    完成这些能源规划的宏伟目标，不仅要有巨大的技术进步，还要有能源体制的革命来给予保障。
——韩晓平
    国家能源局1月5日召开新闻发布会，发布了《能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），对未来五年我国的能源消费做出总体性安排。《规划》的发布意味着“十三五”时期我国能源行业的发展目标、重点任务和措施已经明确，能源行业发展的总体蓝图和路径已定，即将步入新的发展阶段。与《能源发展“十三五”规划》同时发布的还有《可再生能源发展“十三五”规划》。
    作为“十三五”时期我国能源发展的行动纲领，《规划》从能源消费总量和强度、能源结构调整、能源发展布局、能源系统效率和发展质量、能源安全战略保障、创新引领等六个方面进行了明确和细化。面对新形势以及我国能源发展的重点和主要矛盾，我国能源领域该如何以提高能源发展质量和效益为中心，着力优化能源系统，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系？对此，记者采访了中国能源网研究中心首席研究员韩晓平。
    韩晓平还担任中国企业投资协会金融委员会副主任、中国能源研究会分布式能源专委会副主任。而作为能源领域的专家，他还是新华社特约分析师，央视、凤凰、新华网能源频道等媒体的特约评论员，并曾任国家能源领导小组办公室和国家发改委相关课题组成员。
    记者：韩先生您好！请您谈一谈《规划》出台的意义和必要性。
    韩晓平：能源使用不当是造成环境污染的一个重要原因。从2003年到2012年，我国的原煤消费量几乎增加了3倍，我们的国土占全球表面积的1.88%，却燃烧了世界50%的煤炭；我们的人口只有全世界的18.8%，却消耗了全世界23%的能源。这种粗放使用能源的结果必然导致严重的环境污染。
    所以，习近平总书记说一定要推进能源消费、能源供给、能源技术和能源体制的四个革命和一个国际合作。中央还提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，而《能源发展“十三五”规划》就是要落实这些新的要求。此外，我国参与推进和正式签署的《巴黎气候协议》，也需要我们通过《能源发展“十三五”规划》加以落实。
    记者：伴随着我国经济发展进入新常态，我国能源消费增长正在发生和将要发生哪些新变化？为应对这些新变化，推动能源消费结构改革，我国出台了哪些扶持政策？
    韩晓平：根据《能源发展“十三五”规划》，我国的能源消费总量到2020年将控制在50亿吨标准煤以内，“十三五”期间能源消费年均增长2.5%，增长将大大低于经济增长指标。而在“十一五”和“十二五”期间，能源增长常常超过经济的增长。
    《能源发展“十三五”规划》的重点是能源结构的调整，“十三五”期间非化石能源的比重要提高到15%以上，天然气消费比重要达到10%，清洁能源的增量是煤炭增量的3倍，占能源消费增量的68%以上，煤炭消费将从目前的64%左右下降到58%。
    从去年10月以来，国家能源局紧锣密鼓出台了一系列能源的专项规划：10月28日，《生物质能发展“十三五”规划》；11月7日，《电力发展“十三五”规划》；11月16日，《风电发展“十三五”规划》；11月29日，《水电发展“十三五”规划》；12月8日，《太阳能发展“十三五”规划》；12月10日，《可再生能源发展“十三五”规划》；12月30日，《煤炭工业发展“十三五”规划》。国家发改委、国家能源局近日正式发布《能源发展“十三五”规划》。各个专项规划已经基本勾勒出了我国能源在“十三五”期间将产生的深刻变化。
    记者：请您具体谈一下这些专项规划将对我国能源发展产生哪些深刻变化？
    韩晓平：首先，煤炭每年要减少8亿吨的过剩产能，煤炭消费在一次能源中的比重将大幅度下降。到2020年，全国煤炭消费将控制在41亿吨之内，煤炭产量39亿吨，其中14个大型煤炭基地的产量37.4亿吨，占全国煤炭产量的95%以上。还要加快中小煤矿的关闭退出。这些年来，我国的煤炭消费一直保持下降态势，2014年消费下降2.9%，2015年下降3.7%，2016年1~11月下降1.6%，预计全年继续保持下降没有什么悬念。
    其次，可再生能源占比将大幅度上升。到2020年底，风电累计并网装机容量将达到2.1亿千瓦以上。风电年发电量将达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%；太阳能发电将达到1.1亿千瓦，太阳能热利用集热面积达到8亿平方米。太阳能年利用量达到1.4亿吨标准煤以上。到2020年，光伏发电电价水平在2015年基础上下降50%以上，在用电侧实现平价上网目标；水电总装机容量达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约3.75亿吨，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。
    这些可再生能源的指标无论是总量，还是发展速度都是全世界第一的。这将推进中国能源结构的快速转型。
    记者：从《规划》的主要任务和措施来看，一方面提倡大力发展非化石能源，推动能源结构的战略性调整；另一方面，大力推进化石能源清洁高效利用，扩大天然气消费规模，实施油品质量升级改造等。应该说，可再生能源作为目前清洁能源增量的重要抓手，承接了政府“非一般的期待”。您认为在保障我国能源安全的前提下，这将对我国能源体制带来什么样的挑战？
    韩晓平：在能源结构大转型中，可再生能源比重的不断增加，带来了一个巨大的挑战就是可再生能源供应的不稳定性。太阳能只有在有太阳的时候才有，风能在有风的时候才有，水电受季节性的影响比较大。其他发达国家主要靠天然气来调节，天然气灵活、清洁、高效，使用比较便捷，是非常好的调节能源。目前，我国的天然气占一次能源的比重还没有超过6%，去年总量刚刚突破2000亿立方米。其增长速度缓慢的主要矛盾是价格高，供应不稳定，而《能源发展“十三五”规划》中提出，到2020年将达到10%。如果按照2020年能源消费总量50亿吨计算，天然气消费将超过4000亿立方米，未来4年天然气消费量要翻一番，这是一个巨大的挑战。如果没有一个油气体制的大改革，不打破垄断，没有大量社会资金的进入，将难以实现。
    所以，完成这些能源规划的宏伟目标，不仅要有巨大的技术进步，还要有能源体制的革命来给予保障。
    记者：能源消费是我国能源革命的一项重要内容。《规划》对未来五年我国的能源消费做出了总体性安排。清洁低碳能源不仅是未来能源供应增量的主体，而且是能源消费结构变革的抓手。这个抓手的着力点是什么？
    韩晓平：总体而言，《规划》还是一个关于能源供给的规划，对于能源需求革命的研究和估计可能存在一些不足。习近平总书记在谈到能源的四个革命中，首先强调的就是能源消费革命。
    其实，能源消费革命已经在我们身边发生了。比如，我们现在走进商场去买电灯泡，几乎是买不到传统的白炽灯泡了，现在大家更多的是买LED灯泡。白炽灯功率为60瓦，和它照明度一样的节能灯是11瓦，LED灯泡则只有9瓦，而且LED灯泡可以使用超过2万小时，节约了85%的电力；过去我们购买台式电脑，一开机耗电600瓦，主机300瓦，显示器300瓦，现在我们用笔记本电脑和IPAD，笔记本电脑只要40瓦，充电后还能用好几个小时；IPAD只要10瓦，充满电可以用近10个小时，能耗只有原来的1/60。
    在我们周围可以看到，越来越多的人开始使用电动汽车，开始购买超低能耗住宅，乘坐公共交通或使用公共自行车，安装太阳能热水器，甚至在屋顶安装分布式的光伏发电……随着公众环境意识的增强以及社会的整体进步，我们的能源消耗和污染排放都会快速下降。
    习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中着重提出了能源的“双控”问题，就是控制能源消费总量和单位国内生产总值的能源消耗量，也就是我们常说的单位GDP能耗。因为总量不控制住，环境问题、可持续发展问题、温室气体减排问题都无法从根本上得到解决。而单位国内生产总值能耗是衡量经济社会水平和国家竞争力最重要的指标。在单位GDP能耗上，我国与发达国家存在巨大的差距，美国是我们的46%，日本是我们的35%，德国是我们的28%，英国只有我们的22%。
    所以，我们在能源发展上任重而道远，还需要不断努力。

【访谈】推进能源革命是重点

时间：2017/2/13 10:47:16

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