近日，国家发展改革委发布《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（以下简称“通知”），通知自5月1日起施行。
通知中明确：可行性研究是投资决策的核心环节，加强投资项目可行性研究是提升投资决策科学化水平的必然要求。《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》是指导有关方面开展投资项目可行性研究工作的指南，也是加强和改进投资项目决策管理的载体。
政府投资项目可行性研究报告原则上应按照《通用大纲》进行编写，并作为各级政府及有关部门审批政府投资项目的基本依据。《参考大纲》主要是在落实企业投资自主权基础上，引导企业重视项目可行性研究，加强投资项目内部决策管理，促进依法合规生产经营，实现健康可持续发展。《编写说明》是对大纲的解释和阐述。在编写、审核项目可行性研究报告时，应同时借鉴和参考使用大纲及说明有关内容。
《通用大纲》规划政策符合性中提到：
阐述项目与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，与扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、 节能减排、碳达峰碳中和、国家安全和应急管理等重大政策目标的符合性。
在项目影响效果分析中明确列出要有碳达峰、碳中和分析：
对于高耗能、高排放项目，在项目能源资源利用分析的基础上,预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出项目碳排放控制方案，明确拟采取减少碳排放的路径与方式，分析项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。
对于建设项目双碳影响分析，这并不是头一回 。早在2021年，生态环境厅就发布了重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点（简称“碳评”）及碳评具体的技术指南（以下简称“指南”）。 碳达峰 碳中和之路 2023-05-18近日，国家发展改革委发布《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（以下简称“通知”），通知自5月1日起施行。
先看环评里面的“碳评”。根据“指南”，碳评的工作流程如下：
再看一下发改委可研中新增的“双碳影响分析”与生态环境部的“碳评”有什么异同。目前“双碳影响分析”还未发布具体的编写指南，我们只能从可研编写提纲内容来做对比。
可见两者还是有区别的。其中最主要的区别在于“双碳影响分析”里要求做对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响，而“碳评”则要求做碳管理和监测计划。
我国项目投资的审批环节，尤其是建设项目的主要前置文件包括可行性研究报告、环境影响评价、节能评估等，在可研、环评、能评等文件编制中，考虑碳排放因素，进行碳达峰碳中和等影响分析是建设项目准入条件的“双碳”新要求。我国的投资体制中，在项目的立项阶段有审批、核准、备案三种机制。其中可行性研究报告是项目审批的必要条件，因此，可行性研究报告中的“双碳”分析重点在于项目碳排放对于项目回报及长期收益的影响，尤其是“双高”项目和“双碳”限制性要素。