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18部门发文将生态环保与“乌纱帽”挂钩

时间:2022/11/21 9:30:22

   18部门发文将生态环保与“乌纱帽”挂钩

   近日,生态环境部和自然资源部、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等18部门联合印发《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》(以下简称《意见》),明确了未来在环保问题上的解决路径:一条是强力推进生态环境治理,另一条则是铁腕治吏,将环保治理与干部“乌纱帽”挂钩。
    眼下,新一轮治污攻坚行动已经开始,中央第三轮环保督察也已在襁褓中,不日将正式启动。对于砂石行业来说,是否正意味着新一轮环保风暴正悄然成形中?届时又会有多少砂石企业、设备企业跟不上速度而掉队呢?

  “甭管管哪方面的 都要承担生态环保政治责任”
   《意见》从7个方面20条内容做出重要部署,细化了各职能部门的权责与工作要求的同时,进一步明确各相关部门要履行好生态环境保护职责,管发展的、管生产的、管行业的部门必须按“一岗双责”的要求抓好工作;提出坚持问题导向、明责尽责、权责一致、谁审批谁负责、依法依规、奖惩并重的工作原则,推动压实生态环境保护第一责任人的责任。
    1.“坚持和加强党的全面领导”,明确各地区各部门要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核,不断强化党政同责并严格落实,督促指导有关职能部门在履行生态环境保护职责中敢担当、能负责、形成工作合力。
    2.“明确生态环境保护具体事项牵头部门”,要求职能部门明确生态环境保护具体事项,地方建立牵头部门确定机制。如发改委、工信部、财政厅、自然资源部、生态环境厅等中央层面职能部门,根据部门“三定”规定和中办、国办印发的《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》确定的相关职责,做好法规和政策文件梳理后,将具体事项通过“生态环境部”官方网站对外公开。
    省(自治区、直辖市)职能部门按照中央要求,因地制宜完善地方生态环保责任清单并依法依规对外公开;同时,省(自治区、直辖市)有关单位还应结合实际明确或要求地市级职能部门明确牵头部门。其中,若是地市级明确牵头部门的话,上级有关职能部门不应干预。
    3.“强化生态环境保护履职尽责”,对牵头部门和有关职能部门提出工作要求。有关职能部门应当将本部门承担的生态环境保护具体事项分解落实到相关单位,做到事情有人管、责任有人担、能力有保障。对于工作推进不力的其他配合部门,应当加强沟通、协调和提醒,必要时向同级党委和政府报告。
    4.“实施生态环境保护专题报告制度”,要求有关职能部门就生态环境保护工作开展情况每年向同级党委和政府报告并依法依规向社会公开。其中,中央层面职能干部向党中央、国务院报告职责履行情况;地方职能干部向同级党委和政府报告。
    5.“加强生态环境保护工作落实情况督办”,对地方各级党委和政府生态文明建设和生态环境保护领导责任提出明确细化要求。省级政府领导班子除了要听取分管领域落实情况汇报、组织协调外,还要结合实际到现场亲自开展督察督办或牵头落实,履行行政区域生态环境保护第一责任人的责任。
    6.“加强督察问责和正向激励”,从激励和约束两方面提出要求,鼓励干部担当作为。即生态环境考核结果将作为干部奖惩和提拔使用的重要依据。对于弄虚作假、欺上瞒下等形式主义、官僚主义以及不作为乱作为等失职失责行为,按有关权限、程序和要求及时移交纪检监察机关或组织(人事)部门等;对该问责而不问责的,应当追究相关人员责任。但若是在生态环境保护工作中敢担当、能负责、实绩突出的干部领导,将优先考虑作为承担重要生态环境保护职责的部门领导班子成员。
    7.“加强生态环境保护监督保障”,明确在加大对职能部门监督考核力度的同时,还将进一步加强行政执法与刑事司法的衔接配合。
    简单来说,就是把责任清单明确下来之后,将责任和压力层层传导下去,谁的事情谁干,管发展、管生产、管行业的部门也要按照职责清单抓好生态环境保护。一旦生态环境出了问题,或是环保任务没有完成,首先问责的就是省委书记、市委书记、县委书记,以及省长、市长、县长,谁也跑不了!
    需要强调的是,如今生态环境部门要履行对全国生态环境保护工作的主要职责和统一监督管理职责。

  “干不好就‘下课’ 环保风暴再次来袭?
    在上述行文中提到有一点——将生态环境考核结果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据。即,在生态环境问题上与干部“乌纱帽”挂钩,谁敢敷衍,谁就“下课”!谁能担当、谁能负责,谁就被“重用”!
    曾任生态环境部环境与经济政策研究中心主任的吴舜泽在接受经济观察网记者采访时表示:将生态环境考核结果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据,是抓住了解决生态环境保护问题的 “牛鼻子”。也就是说,针对领导干部开展考核问责,就等于扭住了环境治理的关键,真就像刀架在了脖子上。据生态环境部数据,第二轮环保督察已累计追责问责全国3208名领导干部;2015年-2018年,在    第一轮中央环保督察中,累计约谈党政领导干部18448人,问责18199人。
风暴起始进行时。从2015年底开始对河北开展中央环境保护督察试点,到2016 年两轮中央环保督查,全面开启了国内砂石行业环保整治的风暴,拉开了砂石行业全面环保和绿色发展的进程,大型化、绿色化发展成为趋势。不少管理部门在环保方面尚未形成有效的施政方式,“一刀切”关停频现、“说关停就立马关停”,政府部门主导砂石行业整合的欲望也空前强烈。当年,江西、湖北、河南等众多地方的砂石生产企业普遍停产整顿,数量急剧锐减,市场供需关系一度失衡,环保随即成为了砂石企业生存的首要前提。
据自然资源部统计,截至2016年12月,全国有效勘查许可证为26904个,同比下降9.3%;有效采矿许可证67108个,其中,砂石土采矿许可证注销数量占大多数。
    2019年,国务院安委会办公室公布关停1000处以上不具备安全生产条件的非煤矿山(含尾矿库)。
    今年11月14日,生态环境部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等十五部门联合发布《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》,强调打好“重污染天气消除攻坚行动方案”、“臭氧污染防治攻坚行动方案”和“柴油货车污染治理攻坚行动方案”重点区域将推进实施清洁运输方式。
    眼下,新一轮治污攻坚行动已经开始了;第三轮中央环保督察也正已处于谋划之中,不日将正式启动;再加之目前对职能干部在环境治理上又有了更加明确的制度奖惩与约束。那么,对于砂石行业来说,是否意味着新一轮环保风暴正悄然成形中?届时又会有多少砂石企业、设备企业跟不上速度而掉队呢?     ( 砂石骨料网   矿山地质环境网 2022-11-21 )

作者:不详 来源:网络
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