在“6·5”世界环境日到来之际，我谨代表榆林市委、市政府，向为全市环境保护事业做出积极贡献的各界人士表示崇高的敬意！向工作在环保战线上的广大职工表示衷心的感谢！
为唤起全世界对环境保护问题的重视，1972年联合国人类环境会议将每年的6月5日定为“世界环境日”。明天是第45个世界环境日。联合国环境规划署确定今年世界环境日的主题是“打击非法野生动物贸易”。我国立足国情实际，将今年世界环境日的主题确定为“改善环境质量，推动绿色发展”，彰显了党中央、国务院加强生态文明建设的信心和决心。
市委、市政府历来高度重视生态文明建设工作，始终坚持以环境保护优化经济发展，在发展中保护，在保护中发展，有效促进全市环境质量持续改善。特别是“十二五”以来，以实施“三年植绿大行动”、创建国家卫生城市、省级环保模范城市等一系列重大举措为载体，齐心协力，攻坚克难，推动全市生态环境质量显著改善。同时，我们也要看到，我市高耗能、高污染、高排放的发展方式还未根本改变，资源环境承载力不足等问题依然突出，改善环境质量，建设美丽榆林任重道远。我们要始终坚持“五大发展理念”，坚决贯彻绿色发展要求，持续加大环境保护力度，引导资源节约和高效利用，全面提升生态文明水平，努力建设美丽榆林。
坚持以生态环境保护为重点，着力优化城乡人居环境。划定生态保护红线，实行最严格的环境保护制度，突出抓好重点污染物防治，实施大气污染防治、水环境质量改善、土壤环境综合整治、固体废弃物防治、环境监管能力提升五大工程，确保环境质量总体改善。实施十大生态提升工程，推进“四河四川”综合治理，加快实施无定河流域综合治理工程，实现“一河清波、两岸绿色、稻花飘香、人水和谐”，再现“塞上江南”美景。实施工业污染源全面达标排放计划，强化兰炭、电石、小火电、聚氯乙烯等重点行业和化工园区、载能工业集中区等重点区域的特征污染物治理，严格监管措施，严禁超标排放。全面改善农村环境质量，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。全面加强环境保护监管，严格执行环境影响评价、污染物排放许可、污染物总量控制制度，全面建立覆盖所有环境资源要素的环境监测网络体系。我们的目标是到2020年，主要污染物排放总量明显减少并完成控制目标，建成国家级环保模范城市。
坚持以资源清洁综合利用为核心，全力推进经济转型升级。抓住建设国家循环经济试点市契机，加大矿产资源深加工和综合利用力度，支持低热值煤发电项目，提高煤矸石、工业废渣的综合利用率。继续深化节水型城市创建工作，严格执行用水总量和强度“双控”制度，推广高效节水灌溉技术，深入推进火电、化工、食品等高耗水行业节水改造。高效利用土地资源，加强土地利用的规划管控，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地综合整治再利用，清理闲置土地。实施再生资源回收体系建设工程，推行垃圾分类回收，开发“城市矿产”，推进秸秆等农林废弃物以及工业废水、废气和建筑垃圾等废旧物品回收和资源化利用。组织开展循环经济示范行动，大力推广循环经济典型模式，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。力争到2020年，重点行业单位产品能耗、水耗、污染物排放量等指标优于全国平均水平。
坚持以落实新《环保法》为抓手，健全完善生态文明制度。严格环境执法，对环境违法企业，特别是未批先建企业，铁规执法，铁腕执法，坚决做到“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”，始终保持依法严惩的高压态势。
清晰界定各类自然资源资产的产权主体，健全自然资源矿产产权制度和用途管制制度，编制自然资源资产负债表，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。全面建立生态补偿机制以及采空区、沉陷区群众利益维护机制，足额征收水土流失补偿费。推行市场化机制，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。建立体现生态文明要求的考核奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。
坚持以弘扬生态文化为基础，培育全社会生态文明意识。要着力挖掘榆林优秀文化中重和谐、顺天时、倡俭朴的生态文明元素，结合社区文化、民俗、文艺活动，强化生态文明宣传教育，普及生态文化知识，进一步扩大生态文化影响力，展现榆林文化与生态文化交相辉映的独特魅力，形成共创良好生态环境的凝聚力。通过创建绿色社区、绿色学校、生态示范村镇、环境教育基地等形式，动员和引导全民参加环保行动，培育节约资源和保护环境的社会主流价值观，引导绿色生活方式和绿色消费观念。要建立社会公众参与生态文明建设的有效机制，扩大和保护社会公众享有的生态环境权益，使公众成为榆林生态文明建设的重要力量。
环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。让我们一起行动起来，自觉树立节约意识、环保意识、生态意识，共同建设天蓝、地绿、水清的美丽幸福榆林。 （2016年6月4日）