您现在的位置:首页 >> 新闻中心 >> 新闻动态 >> 内容

“十四五”:中国如何应对变局

时间:2020/10/5 21:18:59

   当前及今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,会有一些不变的方面,例如坚持“稳中求进”这一治国理政方法论不会变,坚持五大发展理念不会变,促进高质量发展总的要求不会变,以供给侧结构性改革为主线不会变,深化改革、扩大开放方针也不会变。但是机遇和挑战都会有新变化。

  “十四五”的新机遇和新挑战
   世界处于百年未有之大变局的深度演变期。新冠肺炎疫情导致世界经济陷入深度衰退,世界经济将延续分化发展态势。大国力量对比将发生深刻变化,特别是中美两国关系趋于复杂;经济全球化遭遇逆流,国际规则面临重构;新一轮科技革命加速演进,大国科技竞争空前激烈;全球产业链供应链发生深刻变化,国际分工格局加快调整;全球治理体系可能延续变革趋势,各国协调合作与博弈竞争并存;全球能源供需格局深刻调整,能源治理体系有待完善;国际安全形势复杂多变,传统、非传统风险挑战交织,地缘政治风险加大。
   我国发展仍处于重要战略机遇期。
   下一步我国仍将面临加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、全面深化改革开放、加快绿色发展和参与全球经济治理体系变革的新机遇。面临诸多新变化和新挑战:产业结构将继续调整优化;供给体系质量不断提升;需求结构显著变化;要素质量提升任务更加紧迫;城乡结构加速演变;区域经济结构发生深刻变化;生态文明建设进入新阶段,生态环境治理面临较大挑战;社会治理深刻变化,面临新挑战;一些领域矛盾风险相互交织,防范化解重大风险面临新挑战。

   加快构建双循环新格局, 推动经济社会高质量发展
  “十三五”时期,我国实施扩大内需战略,增强内需特别是消费需求拉动力。经济增长由主要依靠投资、出口拉动,逐渐转向依靠消费、投资、出口协同拉动。最近几年,消费对经济增长贡献一直在上升,投资对经济的驱动力逐年下降。我国外贸依存度也已从2008年国际金融危机前的60%以上,进一步下降至今年上半年的31.8%。“十四五”期间,以上发展趋势将会持续,我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
   与此同时,继续加快建设现代化经济体系。一是建设创新引领、协调发展的产业体系;二是建设统一开放、竞争有序的市场体系;三是建设体现效率、促进公平的收入分配体系;四是建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;五是建设资源节约、环境友好的绿色发展体系;六是建设多元平衡、安全高效的全面开放体系;七是健全充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。因此,需要继续加大投入,推动产业向数字化和智能化发展;需要依靠市场机制不断完善,实现生产要素彻底市场化和自由流动,构建更加完善的要素市场化配置体制机制;需要通过建立中长期激励机制,充分发挥人力资本的价值;需要继续完善体制机制,深化改革,从制度层面上与国际接轨,进一步扩大开放。
   当前提出构建国内国际双循环新发展格局,是基于国际国内形势变化做出的战略调整,但与以前是有政策连续性和内在逻辑一致性的。双循环战略有三个关键:一是应有主次之分,以内循环为主、外循环为辅;二是内外循环相互促进;三是真正循环起来,生产要素能够自由流动。三者缺一不可。
   从畅通国内经济循环角度看,重点之一是促进产业结构转型升级,比如传统产业数字化和智能化改造,积极培育经济发展新动能;重点之二是促进城市和乡村之间的生产要素双向自由流动,变革传统农业发展方式,实现城乡融合发展。

   持续推进新型城镇化,释放投资和消费增长潜力
   2019年末,我国城镇常住人口84843万人,占总人口比重为60.60%,但仍远低于发达国家80%的平均水平。过去10年来,我国城镇化率每年约提升1个百分点。以这个速度,到2035年,城镇化率将达到75%的水平,接近发达国家,基本完成新型城镇化任务。展望即将开启的“十四五”时期,新型城镇化依然是拉动经济增长的重要引擎,也是扩大内需的重要领域。
   “十四五”期间,必须把扩大中等收入群体作为重要工作来抓,这也离不开新型城镇化建设。要通过新型城镇化增加农民收入,建立橄榄型的收入分配结构,跨越“中等收入陷阱”。新型城镇化将促进劳动力从第一产业到第二产业、第三产业的转移,将大幅减少直接从事农业生产的人数。城镇化的核心问题是要让土地作为重要生产要素进入市场,让市场参与土地资源配置。这将助推实现生产要素双向自由流动,打破二元经济结构。与此同时,建立普惠性的社会保障制度,实现基本服务均等化。尤为重要的是,要避免千城一面和地方本位主义,在全国一盘棋的基础上,通过规划引领,优化城镇布局,实现城乡融合发展。
   “十四五”即将开启,下一步要围绕推动经济高质量发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策;要围绕增强发展内生动力、激发市场活力,研究推出一批重大改革开放举措,尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求;要在深化“放管服”改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境上取得更大进展;要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目;要更加注重发挥社会力量作用,着力提升基础设施水平;要增强产业创新力和竞争力,促进改善生态环境,提高人民群众生活水平。

   半月谈 作者 徐洪才  

作者:不详 来源:网络
  • 榆林市地质矿业协会(www.sxyldk.com) © 2020 版权所有 All Rights Reserved.
  • 传真电话:0912—3595784 陕ICP备100086号