日前，国土资源部正式印发《国土资源信息化“十三五”规划》，部署“十三五”时期全国国土资源信息化主要目标、重点任务和保障措施。未来五年，国土资源信息化将构建以“国土资源云”为核心的信息技术体系，建立全覆盖全天候的国土资源调查监测及监管体系，构筑基于大数据和“互联网+”的国土资源管理决策与服务体系。
在11月29日召开的全国国土资源信息化工作会议上，国土资源部党组成员、副部长、部信息化领导小组副组长王广华表示，国土资源部门将加快推进国土资源数据的共享与开放，各地要做到“能共享的数据必须向各部门共享，能开放的数据必须向社会开放，合理确定数据共享和开放的范围，不得以任何借口不共享、不开放”。
据了解，截至2015年底，全国所有省级、市级国土资源主管部门和92%的县级国土资源主管部门实现了政务信息网上公开，土地征收、地质灾害防治、土地使用权和矿业权出让信息等一批关系民生的政务信息已面向全社会公开。
尽管国土资源政务公开业绩可圈可点，但王广华指出，与形势需求相较，国土资源信息化差距不小，国土资源数据的共享开放程度仍差强人意。
他特别指出，数据应用不充分，是当前国土资源信息化工作中存在的突出问题。虽然目前建立了大量的数据库，但许多数据利用效率低，数据的应用价值没有充分发挥出来。此外，信息化“孤岛”现象不同程度存在，各业务系统之间数据来源不一致，系统之间不能有效衔接，信息不能共享互用，信息化的整体规模效应未能显现出来。
“十三五”时期国土资源信息化锁定五大目标，其中两大目标与数据公开和共享有关。王广华指出，实现全数据共享交换，要求国土资源系统内部建立数据共享机制，同时建立与其他相关部门之间的数据交换共享机制；实现全网上公开服务，要求以民生保障、公共服务和市场监管为重点，向社会提供国土资源信息查询服务，提高国土资源信息为民服务的能力和水平。
“当务之急，国土资源部门要抓紧制定国土资源数据共享和开放管理办法，编制国土资源数据共享目录和开放清单，研制数据共享和开放标准规范。要建立国土资源数据共享系统，并与政府统一数据共享平台衔接，实现国土资源系统内部各单位以及政府部门间的数据共享与交换。”王广华表示。
《国土资源信息化“十三五”规划》解读
当下，信息化已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。国土资源管理关系国计民生，日前国土资源部印发的《国土资源信息化“十三五”规划》(以下简称《规划》)让社会各界对国土资源领域治理体系和治理能力的现代化充满了期待。《规划》具体将如何实现这一目标，国土资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人围绕《规划》内容进行了解读。
主线与目标
《规划》始终贯穿的一条主线是以信息化驱动国土资源治理体系和治理能力现代化。围绕这条主线，《规划》着力提升3个能力，即国土资源监测监管能力、国土资源公共服务能力、国土资源信息化发展能力。
《规划》坚持4项原则——
· 创新驱动，深度融合;
· 统筹推进，形成合力;
· 面向监管，优化服务;
· 开放共享，安全可控。
《规划》明确了未来5年信息化工作的5个具体目标——
· 全业务网上运行。
国家、省、市和县四级国土资源管理业务全面实现网上运行，互联互通、协调统一、执行顺畅的“无缝式”国土资源管理模式全面形成。到2017年，统一的不动产登记信息管理基础平台全面建成，初步实现不动产登记业务各级联动和跨部门协同。
· 全方位决策支持。
国土资源态势感知和决策支持系统建成，精准治理、多方协作、科学决策的国土资源监管新模式深入应用，智能化的土地调查评价、地质调查评价取得明显进展，地质环境与地质灾害分析预警系统进一步完善。
· 全数据共享交换。
国土资源数据共享新机制基本形成，国土资源数据在系统内部和政府部门间充分共享。到2018年，统一的国土资源数据共享平台全面应用，并实现与国家数据共享平台的对接。
· 全网上公开服务。
国土资源政务信息公开内容及时全面，“让百姓少跑腿，让信息多跑路”的高效便民“互联网+国土资源服务”新模式全面应用。到2017年，统一的国土资源数据开放平台全面建成。
· 全系统信息安全。
国家信息安全等级保护制度得到全面落实，网络安全监测预警和应急处置系统全面建成，国土资源信息化运行环境更加平稳、安全、高效。
任务与保障
按照《规划》部署，将通过13项任务来建设“三大体系”和实现以上5个目标：
13项任务是——
1. 推进“国土资源云”建设，构筑新一代国土资源信息技术体系;
2. 建立对地观测信息化应用技术体系，强化对国土空间与资源开发利用的监测能力;
3. 建立完善国土资源大数据体系，推进国土资源管理决策的科学化、智能化;
4. 建设覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台，全面落实不动产统一登记制度;
5. 深化和拓展国土资源综合监管平台应用，建立精准治理、多方参与的国土资源监管新模式;
6. 推进土地督察信息化建设，全面提升督察效能;
7. 推进国土资源数据共享与开放，充分发挥国土资源信息在实施国家大数据战略中的重要基础作用;
8. 构建“互联网+国土资源政务服务”体系，有效提升国土资源惠民服务水平;
9. 完善地质环境与地质灾害预警预报体系，整体提升地质灾害防御与应急能力;
10. 深入推进土地调查评价信息化，全面快速掌握土地资源资产和国土空间开发利用状况;
11. 大力推动地质调查工作信息化建设，全面提高地质调查工作的现代化水平和社会服务能力;
12. 建立和完善信息化标准体系，形成规范、有序的信息化建设新局面;
13. 加强国土资源信息安全保障体系建设，切实提升网络安全防护能力。
《规划》明确，通过7项措施确保规划的实施，主要包括——
1. 加强组织领导与统筹协调，严格落实国土资源信息化工作的统一领导制度，坚持业务管理部门提需求、网信办组织协调和技术部门具体实施的多方协同的信息化建设，避免分散与重复建设。
2. 健全信息化制度，进一步健全信息汇交、信息整合、信息更新、信息共享、信息服务、信息安全、信息系统应用和运行维护等方面的管理制度。
3. 强化技术创新与驱动，依托重大信息化工程和科技创新计划，加强深空地一体化数据处理技术、智慧国土关键技术、三维国土空间建模技术、“国土资源云”安全防护技术等关键核心技术的攻关与研发。
4. 加强信息化人才培养，建立人才激励机制，培养具有计算机技术、土地和矿产资源管理、地理信息系统、大数据分析、信息安全等多学科知识的跨界复合型人才，提高行业人员信息化应用能力。
5. 改进资金保障机制，支持中西部及边远地区国土资源信息化建设，加大对国土资源信息化工作的经费保障力度，拓宽资金渠道，统筹运用各类资金，把经费纳入年度预算。
6. 建立社会力量引入机制，运用社会公共资源，建立国土资源信息化建设运行的新机制、新模式，降低建设与运行维护成本，提高信息化的专业水平、服务质量和效率。
7. 完善评估考核机制，制定国土资源信息化的评价指标体系和评估办法，将信息化工作评估纳入各级国土资源主管部门考核目标。