榆阳区方家畔矿建设绿色矿山，结合露天开矿的实际，全面实施矿山环境修复治理和土地复垦工作方案，在矿外排土场外排后，会同当地政府，实施方家畔村土地开发整理项目一期、二期工程，一期工程初步整理出2000亩土地。为建设高标准农田创造了条件。
方家畔矿位于陕北榆神矿区中部，榆阳区东北部，临近神木市大保当，地处风沙草滩区和黄土丘陵沟壑区交错地带，为大河塔镇所辖。矿始建于1997年，1998年建成投产。2015年4月陕西省煤炭生产监督管理局以陕煤局复［2015］14号文对“开采设计”做了批复。根据批复，确定矿井规模为1.20Mt/a;2-2煤露天开采，3-1井工开采，开采顺序：初期井工开采3-1煤层，后期露天开采2-2煤层，配套建设选煤厂。
一、在矿山环境治理与土地复垦中，矿方按照《方家畔煤矿资源整合实施方案开采设计变更（露天） 》第20章水土保持设计，首采区外排土场选择在境界外东南侧的冲沟内，距首采区约1.5Km，占地面积105.73hm2。外排土场排高80m，容量20.16Mm3，计划排弃量15.27Mm3。外排土场在开挖的第3年排弃完毕，是永久排土场，排土边坡最终恢复为林草地。发挥其水土保持的功能，采用林灌草模式，发展速生的用材林。其主要方法：
1、首采区外排土场排洪沟：在外排土场的侧坡面雨水沿排土场边缘设排洪沟引流到附近山沟排出。在外排土场的排土及排土场沟谷上游边界修筑挡水坝，汇集排土场外地面雨水，通过排土场排洪沟引入下游排出。
2、首采区外排土场边坡防护：由于排土场斜坡坡面较长，松散的剥离土在坡面水流冲刷下易形成集中冲沟、发生冲刷及坍塌，引发水土流失。因此设计采取开级削坡和综合防护措施，防止边坡水土流失。结合排土场土壤类型，削坡边坡坡脚仍采用22°，设计在坡面从下至上，每隔5m等高线修一条宽1.5m平台，平台略向内倾。边坡开级削坡后，设计在台阶边坡坡脚处采用装土草袋固土护坡，护坡高度1.0m，宽度0.5m。平台工程整地后种植灌木护坡，带间的坡面植物防护，形成条带状综合护坡格局。将工程措施与植物措施有机地结合起来，起到综合防治水土流失的目的。
3、首采区外排土场道路水土保持措施设计：露天矿共设有三条公路，分别为排土道路、运煤道路、油脂道路。在各二级道路两侧设排水沟,排水沟断面形式采用梯形，边坡比1:1，采用浆砌片石砌筑，下铺设沙砾垫层，排水侧沟出口采用急流槽将水排至涵洞或自然沟道底部。另外还需做好道路两侧林带绿化、抚育管理工作，完善路基排水设施。并对道路两侧绿化考虑景观效果，树种选择常绿针叶树种和花灌木，栽植方式为带状混交。在道路两侧营造防护林，造林树种选择新疆杨和沙棘，或者油松和柠条。
4、首采区外排土场水土保持专项投资：方案建设期水土保持工程总投资1410.00万元，建设项目总资金30551.77万元，水土保持投资比重为4.61%。
二、在方家畔村土地开发项目上，矿方遵照省市两级国土资源部门的决策精神，在对项目区限制性因素进行认真分析，并积极与当地群众座谈，在听取群众意见基础上，提出符合当地实际、满足群众需求的工程建设方案，本项目拟对首采区外排土场进行土地开发利用。对实现榆林市耕地总量动态平衡，维持榆阳区耕地占补平衡，对促进当的扶贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村工作和地企和谐具有十分重要的意义。
项目建设区为方家畔煤矿首采区外排土场，据勘界总面积为99.5295hm²，外排土场土地利用类型为农用地的灌木林地、人工牧草地和未利用其他草地和沙地，土地分类面积详见表1-3。按照首采区外排土量及排土工艺，经土方平衡计算，本项目实际建设规模为71.727hm²，新增耕地面积69.0874hm²，按照林地分期供地审批将项目分为两期，
本项目一期计划从2019年10月开工建设，二期计划于到2021年7月开工建设。每期计划工期1年。一期项目：征地面积为39.7024 hm²，项目建设规模为25.398 hm²，可新增耕地23.8924 hm²。二期项目：计划征地面积为59.8271 hm²，项目建设规模为46.329 hm²，可新增耕地45.195 hm²。项目总投资692.57万元，单位面积投资10.0245万元/hm2(6683.03元/亩)，其中一期总投资264.5373万元，单位面积投资11.0720万元/hm2(7381.35元/亩)；二期总投资428.0327万元，单位面积投资9.7407万元/hm2(6313.87元/亩)。
项目建设符合《榆阳区土地整治专项规划》（2006-2020年）和《榆阳区土地整治专项规划》规定，占补平衡项目必须在未利用地或废弃建设用地上开展，项目区所在地大部分为其他草地，符合专项规划的先决条件之一。
项目建设的目标是将原先坑洼不平的外排土场平整成条田、在在土壤改良基础上，结合项目区自然条件，因地制宜，配套完善田间排水、林网、道路等基础设施，最终将项目区建成田成方、路成行、林网、涝能排的旱作高效基本农田。
项目建设的目标是符合土地利用总体规划，符合土地整治专项规划及土地开发整理项目规划的要求，工程技术可行、经济合理、因地制宜、社会、经济和生态效益兼顾。针对项目区存在的主要问题， 按照田、水、路、林综合整治的要求，进行土地平整，配套排水设施，田间道路修筑和农田防护林建设，实现建设高标准基本农田的目标；通过对外排土场的开发可实现新增耕地69.0874hm2，新增耕地率达到96.32%；通过项目实施，增加项目区农作物抗御干旱的能力，将项目区建设成为田成方、涝能排、路成行、林成网的高效生态基本农田，实现农业生产集约化、规模化经营发展。达到《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》的要求，使项目区群众尽快脱贫致富奔小康。推动当地社会、生态、经济全面协调发展，落实科学发展观，实现建设社会主义新农村的目标。（秘书处）