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河南省煤田地质局开辟高质量发展新局面

时间:2020/9/18 21:43:00

    面对新时代自然资源管理工作的新需求,地勘单位被赋予了新的历史使命:为高质量发展提供资源保障,为生态文明建设和自然资源管理工作做好服务支撑。河南省煤田地质局牢牢把握新的历史使命,主动调整职能定位和发展思路,积极担当、主动作为,坚定不移地推进转型发展,取得了很好的效果,创造了新佳绩,开辟了新局面。

    新时代催生新思路产生新模式
    新时代需要新的发展思路,更需要新的工作模式。河南省煤田地质局及时调整发展思路,大力推进产业结构优化升级,将过去以地质勘查为主业,调整为围绕土地类、矿产类、环境类、规划类四条业务主线,全面服务支撑自然资源管理工作。与此相适应,在外部关系、内部管理等方面也都进行了优化改进,形成了新的工作模式。
    严格落实上级要求,正确把握事业方向。河南省煤田地质局在转型发展过程中,改变过去“封闭保守”的状态,主动融入“自然资源大家庭”,自觉围绕中心、服务大局,严格遵循上级的政策导向和指示精神,确保事业发展始终沿着正确方向。一是主动服务河南省委省政府和河南省自然资源厅的中心工作。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、“四条丝绸之路”建设、脱贫攻坚等重大任务,聚焦生态保护修复、国土空间规划、资源调查等自然资源领域的主要工作,转变工作重心,做好服务支撑。河南省委省政府对河南省煤田地质局的转型发展予以肯定,河南省自然资源厅等省直部门多次给予关心和指导。二是主动争取自然资源部的支持。通过多种途径和方式向自然资源部汇报河南省煤田地质局转型发展情况,邀请自然资源部中央地勘基金管理中心、不动产登记中心、法律事务中心的领导前来检查指导;与自然资源部油气资源战略研究中心、土地整治中心等单位开展战略合作;安排干部到自然资源部机关及直属单位挂职锻炼。三是主动与中央有关单位进行对接。与中国地质调查局所属的多家单位加强联系,建立战略合作关系。与中国煤炭地质总局、中化矿山地质总局、中国地质矿产总公司等多家单位建立项目合作关系。
    坚持深入基层一线,精准对接实际需求。河南省煤田地质局在转型发展过程中,改变过去与市、县“若即若离”的状态,主动将机构和人员下沉到市、县,与服务对象形成亲密无间的关系,精准把握实际需求,推动工作部署快速落地生根。一是自觉做到机构下沉。与河南省各省辖市自然资源局,联合成立了自然资源调查研究院、自然资源环境调查中心等机构,确保每个市县都有河南省煤田地质局的队伍负责对接。二是自觉做到人员下沉。鼓励技术型干部走出机关,到基层一线建功立业。分批次选派优秀专业技术干部到基层自然资源单位挂职锻炼,驻点提供相关服务,及时满足基层单位的工作需求。三是    自觉做到工作下沉。局班子成员经常深入市县自然资源局调研,局机关处室负责人和局属单位负责人经常带队到市县自然资源局,有针对性地、面对面地提供专业技术服务。
广泛开展外部联合,有效利用各种资源。在转型发展过程中,河南省煤田地质局改变过去“单打独斗”的状态,以开放的理念,积极主动寻求合作,与相关单位打造“命运共同体”,追求共赢发展。一是积极与省内有关部门联合。与河南省安监局共同组建了“非煤矿山抢险救援队”,与河南省人防办合作开展地下空间利用研究,与河南省地震局等多家单位建立战略合作关系。与中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所等单位联合开展科研攻关,与河南省地矿局等单位联合建立海外创业基地。二是积极与省外兄弟单位联合。与新疆、山东、安徽、青海、山西、陕西、宁夏、内蒙古等省(自治区)的十多个局级地勘单位开展友好合作。三是积极与国外科研机构联合。与英国洛桑农业实验站等国外华人科研团队开展合作,与塔吉克斯坦地矿部联合组建科研机构,与坦桑尼亚亚非公司围绕地质找矿项目开展联合攻关。
    极力推进内部挖潜,充分激发内生动力。在转型发展过程中,河南省煤田地质局改变过去“长材短用”的状态,为人才建功立业、施展抱负提供舞台,充分发挥人才的创造性和主观能动性,着力打造人才“孵化器”和“聚宝盆”。一是极力树立正确的用人导向。公开公平公正选拔优秀人才,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。近几年,一大批优秀人才被安排到重要岗位,得到重用。二是极力加强人才的培养锻炼。通过挂职锻炼、项目带动、合作培养等多种方式全方位培养锻炼现有人才。把政治素质高、业务能力强、敢于担当作为的年轻干部纳入优秀年轻干部库,加强培育、管理和使用,2019年,3名80后年轻干部已提拔到正处级领导岗位。三是极力提高人才的待遇水平,包括政治待遇、经济待遇和社会待遇等。不断增强人才的获得感、幸福感和成就感,让人才与单位结成“命运共同体”,携手共进、相互成就。

    新时代呼唤新担当展现新作为
    新时代需要地勘单位有新的担当精神。河南省煤田地质局在服务支撑自然资源管理工作、保障支持全省经济社会发展中,展现出新作为。
    勇于担当,在服务土地管理上展现新作为。土地管理工作是自然资源部门的重要职责,也是难点所在,河南省煤田地质局主动承担了大量的科研攻关、技术服务及具体项目实施任务。一是高质量完成科研攻关任务。河南省煤田地质局利用多年的人才、技术储备,研发出不动产业务微信公众服务平台、无人机影像快速获取、航测遥感数据生产等技术。今年,该局又启动了河南省市县级不动产数据异地备份中心项目建设。二是高质量完成典型示范任务。该局充分发挥技术优势,完成“国土三调”“多规合一”等多个试点任务,发挥了很好的示范作用。其中,局属单位空间信息院的“国土三调”项目部被作为标准化项目部向全省推广。三是高质量完成土地技术服务任务。完成了济源等市县的47个“国土三调”项目,完成了平顶山等市县的不动产登记信息平台建设、农村土地承包经营权登记调查等工作,完成了伊川等多个市县的土地综合整治、耕地提质改造、基本农田调整补划项目。
    善于担当,在资源保障上展现新作为。一是新能源开发成效显著。充分发挥河南省煤田地质局大口径钻井、气体钻井、水平钻井等钻探技术优势,举全局之力,积极推进河南省煤层气资源开发先导性试验工作。持续开展省内地热资源勘查,重点实施好河南省青羊口断裂带地热资源调查等项目,为河南省清洁能源的开发利用贡献力量。二是地质找矿服务积极推进。积极落实找矿突破战略行动计划,从国家和河南省的重大战略需求出发,调整找矿重点和工作布局,加强“三稀”矿产和新兴战略性矿产勘查。开展以储备为目的的战略性矿产勘查,进一步摸清资源家底。积极参与国家能源通道建设和国际矿业合作。三是绿色勘查走在全国前列。系统总结全局在钻探施工中的经验做法,出台了《绿色勘查实施管理办法(试行)》,加快推进绿色勘查项目施工,持续打造绿色勘查示范工程。
    敢于担当,在生态环境保护治理上展现新作为。由于历史原因,生态环境保护治理面临的情况比较复杂,河南省煤田地质局敢于担当,克服了诸多困难。一是承担地质灾害防治任务。主要有地质灾害防治规划、危险性评估、勘察设计和地质灾害防治工程,以及汛期地质灾害应急工作。仅今年汛期,就完成了200多次地质灾害隐患点排查。二是承担生态保护修复相关任务。广泛参与河南省生态保护修复工作,包括课题研究、标准制定、规划和方案编制以及项目的勘查、设计、施工等任务。承担了黄河生态带(河南段)空间划分环境地质基础研究等科研项目,《河南省山水林田湖草生态保护修复工程验收规程》等标准编制工作,与相关单位共同承担了河南省地下水环境监测网建设等4个中央财政资金项目。三是承担了河南省生态修复智库建设任务,并已启动建设工作,成立了领导小组,广泛深入调研,制定了“智库建设方案”和“智库专家入库评选办法及奖励绩效管理办法”,初步确定了由院士领衔的60名首批智库专家。
    乐于担当,在国土空间规划上展现新作为。河南省煤田地质局承担了大量国土空间规划前期基础性工作、技术服务工作以及具体项目实施任务。一是成立专门的推进机构。今年4月份,该局成立了国土空间规划编制工作领导小组及办公室,成立了专家咨询委员会,形成了国内权威专家领衔的咨询机制。二是完成大运河国土空间用途管控办法制订工作,形成高质量成果。三是积极承担国土空间规划编制项目。截至目前,该局共承担了十多个市县的国土空间规划编制任务,此外还承担了一批专项规划和村庄规划编制任务。

    新时代创造新佳绩开辟新局面
    新时代,河南省煤田地质局的转型发展已取得初步成效,在融入自然资源、强化公益职能、提升服务水平、优化发展指标等方面均取得重大突破。
    开辟全面服务支撑自然资源管理的新局面。一是河南省编办去年专门下文明确,河南省煤田地质局为全省自然资源管理的技术支撑单位,今年又正式批复了6个局属单位的更名,统一将“河南省煤田地质局煤田地质X队”更名为“河南省资源环境调查X院”,并增加了多项服务土地管理和生态环境治理的技术职责,以适应转型发展的需要,使全局及局属单位全面服务自然资源管理和生态环境治理工作更加“名正言顺”,这对河南省煤田地质局未来发展具有里程碑意义。二是河南省自然资源厅在安排部署工作时,把河南省煤田地质局作为重要的技术服务支撑单位,无论是政策出台的前期调研、政策执行的效果评估,还是技术标准的制定、示范项目的实施等,多次对河南省煤田地质局委以重任。三是市县自然资源局在业务合作上予以信任。河南省煤田地质局的转型发展契合了市县自然资源管理部门的需求,局属单位分片对接市县自然资源局,不计利益得失,为自然资源管理工作提供全面周到的技术服务和工作支撑,成为市县局高质量推进工作的“左膀右臂”。
    开辟公益性职责定位持续强化的新局面。在转型发展过程中,河南省煤田地质局进一步强化公益性职责定位。一是公益性职责不断拓展。河南省煤田地质局以前主要承担煤田地质方面的公益性职责,比较单一,近年来随着“融入自然资源”发展战略的实施,河南省编制部门已经明确河南省煤田地质局局属单位增加“承担国土空间规划编制,不动产登记技术研究与应用,生态环境污染防治和生态保护修复,地质灾害预防和治理,矿山地质环境恢复治理,土壤污染调查及修复,水污染调查”等职责。二是承担财政项目不断增加。全局目前正在承担实施的地质勘查基金项目14个,今年又获批承担河南省财政地勘项目2个。在煤层气技术开发创新专项资金上取得突破,河南省常务副省长专门作出批示,省财政投资7000万元支撑局进行示范工程建设,河南省自然资源厅专项资金用于煤层气压裂试验。三是为市县提供公益性服务不断深入。增强主动服务意识,及时学习掌握国家政策导向,主动了解市县政府及有关部门的工作需求,在汛期地质灾害应急防治、绿色矿山建设等方面为市县政府和主管部门提供了大量的公益性技术服务。
    开辟服务水平不断升级的新局面。以前,河南省煤田地质局的服务领域相对狭窄、服务范围十分有限,服务质量有待提高。经过近几年的转型发展,已经实现了翻天覆地的变化。一是服务领域不断拓展。服务领域不仅拓展到民生地质、城市地质、旅游地质,还拓展到土地管理、生态环境治理、空间规划,以及生态文明建设、脱贫攻坚、信息技术等领域。二是服务范围不断扩大。从政府部门到企业,从省直单位到市县,从省内到省外,从国内到国外,服务范围越来越大。三是服务质量不断提升。转型发展带来了管理水平、职工能力、服务质量的提升。全局承担的项目均按时高质量完成,有些还被公认为“标杆”“样板”,受到主管部门的肯定和推荐。
    开辟各项发展指标日益优化的新局面。转型发展使河南省煤田地质局的“朋友圈”不断扩大,同时也带动了业务量的稳步提升及各项发展指标的优化,取得了立竿见影的效果。一是经济指标稳步增长。    近几年,该局经济总量、总产值、对外创收、利税总额等主要经济指标,增长幅度保持在10%以上;传统地质工作,钻探工作量增长幅度保持在50%以上;新业务当中,土地环境业务保持了更高的增长幅度,有3年达到了3位数的增长。二是业务结构更趋合理。土地类、环境类、规划类业务所占比例明显增加,地勘类业务所占比例逐年下降,正在形成四大业务板块齐头并进的局面。三是职工收入有效保障。近几年,全局职工收入总体稳中有升,获得感、幸福感、安全感不断增加。
    面对新时代、新使命,虽然河南省煤田地质局进行了转型发展的初步探索,但一些做法尚不成熟,还需进一步厘清思路,改进做法,完善措施,推进转型发展行稳致远,为全省自然资源管理工作提供更加有力的服务支撑,为全省经济社会发展、决胜全面建成小康社会、实现中原更加出彩作出更大的贡献。
   (王天顺  河南省自然资源厅党组成员  河南省煤田地质局局长  党委副书记)

作者:不详 来源:网络
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