袁小宁：深化人才机制体制改革·助推能源集团追赶超越

     陕西能源集团有限公司是2011年11月重组成立的陕西省大型国有能源企业。近年来，集团在省委、省政府的坚强领导下，凝聚八方人才，积极应对经济新常态，坚决贯彻全省“追赶超越”总要求，坚持党管人才原则，深化用人机制改革，创新人才管理模式，不拘一格用人才，激发各类人才创新创业的动力和活力，促使集团不断取得良好业绩。2014年以来，集团营业收入年均增长20%以上，3年累计实现利税148亿元，2015、2016年利润总额分别名列省属国企第一名、第二名,资产总额由500亿元增至2016年底的1069亿元，2017年以来各项经营和效益指标持续向好，位列全省前列。
    一、党管人才，强化集团党委领导和把关作用
    能源集团坚持把人才作为企业发展的第一资源，集团领导班子成员认真学习贯彻习近平总书记和省委、省国资委党委关于人才工作的系列重要讲话和要求，坚持党管人才原则，切实发挥集团党委对人才的领导把关作用。一是明确目标。集团确定“十三五”期间实施人才“31135”工程，即到2020年，培养300名经营管理人才、1000名专业管理人才、100名科研技术专家、3000名专业技术人才、1000名高技能人才。二是分类组织。职能部门根据整体规划，提出分板块、专业建设经营管理、专业管理、科研专家、专业技术、高技能5类15大专业队伍人才库建设草案。三是严格标准。集团上下树立了鲜明的用人导向，坚持公平、公正、公开使用想干事、能干事、勇担当的人，各业务主管部门和公司根据人才管理和使用的不同，制定了各自的选用要求，严格人才推荐、使用、进出等程序，使用主体重视与人才的个性化谈话交流，提出严格的廉政要求。
     二、积极探索，创新人才选拔任用体制机制
     能源集团涉及地勘、煤炭、电力、航空、房地产酒店、物流、新兴产业、证券、信托、融资租赁等行业，行业跨度大、涉及领域广泛，集团积极探索，选择适合集团管理和发展的人才选用机制。一是结合行业特点，进行差异性管理。各行业人才供给体现行业特点，不同板块的人才选用、考核、薪酬都有行业管理的特点，同一板块的公司在筹备、基建、运营等不同阶段也体现出管理的差异性，确保各板块各公司人才管理更切合板块和公司发展实际。二是探索委任制与市场化选用相结合的选人用人机制。在委任制方面，根据国企党建工作新要求，2016年，集团向各分子公司一次性委派11名纪委书记或纪检组长，实现下属二级企业纪委书记（纪检组长）委派“全覆盖”；制定了《财务负责人委派制管理办法》，向全资、控股子公司委派了财务负责人，加强了业务考评；制定了《外派参股企业高管人员及其工作职责管理细则》，加强对外派人员积极履责的要求。在市场化选聘方面，集团针对证券、信托等金融行业专业性强、市场化程度高的特点，积极探索对经营班子成员市场化选聘的改革模式，集团党委多次专题研究西部证券和西部信托高管人员市场化改革方案，支持金融企业选择外部专业性强的中介公司分别量身制定高管人员市场化聘任方案、薪酬与业绩考核方案，履行集团内部程序后，经各公司股东会、董事会审议通过后实施。按照法定程序，发挥市场化作用，注重专业素质要求，不拘一格选用高管。西部证券、西部信托14名经营班子成员均为市场化职业经理人，实行聘任制，董事会对其进行契约管理和绩效考核管理。人才机制的探索创新促使委任制和市场化选用人才都立足各自岗位特点积极贡献，其中西部证券业务结构不断优化，投行和资管业务对营业收入的贡献由14%提升到24%，完成了50亿元的非公开发行和48.5亿元配股融资，极大增强了西部证券在行业的竞争实力；西部信托巩固传统业务，积极推动业务创新转型，在资产证券化、债券投资、PPP项目及信保合作方面有新进展，管理资产规模突破1700亿元，两家公司经营业绩、行业排名均大幅上升；房地产、融资租赁等行业也进行了市场化选用人才工作。三是因地制宜施策，不断总结推广。集团及时总结改革成功经验，根据金融板块公司市场化运作的需要，出台了《集团控股金融企业负责人薪酬管理办法》，明确了金融企业委任制、市场化经理人不同的薪酬管理模式；梳理改革总流程，起草了《集团子公司高管人员市场化改革工作实施细则》（征求意见稿），已在房地产、融资租赁、财务公司、基金公司等业务市场化程度高的子公司推广改革，形成以点带面市场化选人用人、鼓励激励、能进能出的人才工作新格局。
    三、系统推进，构建人才培养支持新方式
    一是注重教育培训。能源集团坚持对人才分类分层培训原则，实现人才教育培训的全覆盖。针对集团新项目引进新人才的特点，集团总部集中组织培训，帮助新建设项目管理人才尽快熟悉集团整体情况，认同集团文化。集团职工教育培训基地每年组织专业人员继续教育培训。按照管理权限建立分类分层培训计划，2016年培训各类人才9.6万人次。二是注重制度支持。集团科学研究人才育、留、励环节特点，组织修改健全了对各类人才全面风险管理、安全生产管理、综合业绩考核、对标考核、薪酬管理、职称评审、科技创新、劳模评选等十多项制度，用良好的激励机制激发人才干事创业的活力。三是注重平台支撑。全国首家煤炭行业“国土资源部煤炭资源勘查与综合利用重点实验室”2016年通过国土资源部验收；陕西省博士后创新基地建设有序；集团研究院矿产资源综合利用、现代化工技术、金融资本运作、电力综合利用、煤炭资源开发多个研究中心挂牌成立；与多家外部科研院所、高校签署合作协议。四是注重文化引领。集团积极培育“君子文化”，坚持以人为本、真诚平等、和谐向上的企业价值取向，引导和塑造各类人才“要做君子、不做小人”，在集团上下形成“想干事、善谋事、肯干事、能成事、清廉做事、公正处事”的氛围，用好的文化助推企业人才工作的发展。
    2017年，能源集团将在深化人才发展体制机制改革创新的新征程中，认真贯彻全省“追赶超越”要求，以国企改革试点为契机，以转换发展动能为主线，深入实施金融和实业“两轮驱动”发展战略，坚持“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的经营路径，坚定不移稳增长、调结构、促转型，推动集团又好又快发展，为打造国内一流国有资本投资运营公司而不懈努力。（来源：陕西日报 2017年5月3日六版头条）

作者：不详　来源：网络

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